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문경시의회 회의록

MUNGYEONG CITY COUNCIL
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제26회 문경시의회(정기회)

본회의 회의록

제2호

문경시의회사무국


1997년 12월 3일(수) 오후 2시


  1. 의사일정(제2차본회의)
  2. 1.  시정에관한질문

  1. 부의된안건
  2. 1.  시정에관한질문

(14시00분 개의)

○의장 김대영  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제26회 문경시의회 정기회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

1.  시정에관한질문 
○의장 김대영  그러면 의사일정 제1항 시정에관한 질문을 상정합니다.
  시정에 관한 질문은 의원님들께서 일괄 질문하고 난 다음 오늘은 시장님 답변을 듣고 내일은 각 실과소별로 답변을 듣도록 하겠습니다.
  질문의원은 여덟분으로서 질문순서는 박경무의원, 이상목의원, 고영조의원, 탁대학의원, 고재만의원, 안희진의원, 엄창섭의원, 박응화의원 순으로 질문을 하도록 하겠습니다.
  그러면 먼저 박경무의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
박경무 의원    박경무의원입니다.
  안녕하십니까? 박경무의원입니다.
  금년도 의정활동을 마무리하는 제26회 정기회에서 제일먼저 시정질문의 기회를 주신 의장님과 동료의원 여러분께 먼저 감사를 드립니다.
  또한 불철주야 수고를 하시는 김학문  시장님을 비롯한 관계관 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 아울러 바쁘신 가운데도시간을 내어 의회에 방청하러 오신 방청객 여러분들께도 감사를 드립니다.
  돌이켜 보면 금년 한해는 어깨가 무겁지 않을수가 없습니다.
  IMF 문제만큼이나 올 겨울은 더 차갑게만 느껴집니다.
  그러나 우리는 추위에서 하루빨리 벗어나도록 심혈을 기울여 위기경제를 우리 다같이 헤쳐 나가야 할 때라고 생각합니다.
  그러면 본 의원의 시정질문은 나라경제와 우리 지역 경제에 어떤 도움을 줄것인지 깊이 생각하면서 몇가지 시정질문을 드리도록 하겠습니다.
  첫째, 국가경제의 위기와 문경지역 개발추진과 관련한 민심수습방안은 무엇인가 묻고 싶습니다.
  나라 경제가 대기업의 잇단 부도와 함께 총체적으로 불안이 계속되자 급기야는 국제 통화기금에 구제 금융을 긴급하게 요청하는등 파산지경에 빠지고 말았습니다.
  정부는 이제 경제정책 전반을 불가피하게 수정하지 않을 수 없게 되었습니다.
  민간기업은 새로운 투자를 지양하는 등 감축경영을 펴 나갈수밖에 없습니다.
  그리고 정부는 내년도 예산을 삭감 감축하는 긴축재정 편성을 하게될 것이며, 특히 정부예산 7억원 삭감은 불가피하다고 생각합니다.
  설비투자 -6%, 건설투자 성장률  -8%, 경제성성장률을 사상 최저 3%까지 낮게 잡을 것이 분명해 졌습니다.
  그렇다면 과연 내년도부터 집중적으로 투자하게 되어 있는 문경지역 개발계획의 추진이 당초 계획대로 시행될 수 있을 것인지 본 의원은 의문을 제기하지 않을수 없게 되었습니다.
  우리 10만 시민은 폐광의 상처로부터 벗어나 폐광지역 진흥사업의 관광개발, 기반시설 사업등 1조 7천억원의 가까운 투자계획에 전 희망을 걸고 있었으며, 그것이 이 열악한 폐광지역에 살고 있는 존재이유의 하나였습니다.
  시장은 만약 이러한 모든 종합개발계획 추진이 국가경제 위기와 관련하여 취소 내지 연기, 축소되는 등의 문제가 발생하였을 때 그에 대한 대책은 무엇이며, 민심수습방안은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다.
  그 다음 두 번째, 도시개발공사 조업중단 용의가 있는지요.
  본 의원이 지난 9월 도시개발공사 운영 및 활성화 방안에 대하여 시정질문을 한바 있습니다.
  당시 시장의 여러 가지 방안 답변중에 가능한 분야의 위탁관리를 통해서 시민의 공사로 그 기능을 회복토록 하겠다고 답변하셨는데 위탁관리를 위한 구체적인 업무추진이 전무한 상태입니다.
  그리고 원예조합등의 문제가 해결된 것은 우리시가 문경시 도시개발공사 설치조례를 스스로 휴지로 만들었다고 저는 생각합니다.
  직영이라고 하는 새로운 골치덩어리를 안게 되었습니다.
  이제 작금 국가경제의 위기와 관련하여 도시개발공사가 93년도부터 현재까지 약 8억원이 넘는 손실이 이미 발생하였고, 앞으로 새로운 손실이 눈덩이처럼 불어날 것이 분명함에도 무슨 이유로 조업을 중단하지 않는지 밝혀 주시고, 만약 조업중단시 발생되는 문제점이 무엇인지 소상히 밝혀 주시기 바랍니다.
  세 번째, 가은읍 석탄산업전시관 인수준비와 관광 명소화를 위한 문제점을 묻고 싶습니다.
  석탄산업 전시관이 곧 완공되면 우리시가 인수를 받아서 그 운영관리를 하도록 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
 현재 전시관 공사가 진행중에 있으며, 늦어도 98년도 6월경이면 곧 완공되리라고 봅니다.
  늦어도 동시에 우리시가 인수가 되는 것으로 저는 알고 있습니다.
  그 인수에 대비하여 운영조례, 제정 등의 준비사항을 말씀을 해주시고, 그리고 강원도 태백시의 태백산 도립공원내의 전시관과 차별성은 무엇인지요.
  그리고 시설규모 및 전시자료 등은 유효한지 답변하여 주시기 바랍니다.
  이 전시관은 60억원 가까운 엄청난 예산이 투자되고 우리시가 인수를 받았을 때 그 관리 운영등의 관련한 비용등의 시 재정상의 새로운 부담으로 발생할수 있기 때문에 건립 그 자체도 중요하지만 사후관리 운영도 걱정하지 않을수가 없습니다.
  그래서 본 의원은 이곳은 학습장 및 하나의 문화공간으로보고 관광 명소화 하기에는 관련부대시설 예를들면, 숙박, 민속촌, 기념품 판매등과 태백시 도립공원내의 전시관과는 달리 지리적, 교통여건이 너무 취약하기 때문에 적자 운영이 염려가 됩니다.
  잘아시다시피 이제 관광은 그냥 보는 관광에서 쉬고 즐기는 관광으로 변하고 있으며, 관광객의 욕구도 다양해져 있습니다.
  본 전시관의 흑자운영을 위해서는 이곳은 주변 문경관광개발과 공간적 개념 차원에서 접근시킬 필요가 있다고 보며, 특히 가은권, 가은 농암면의 선유동, 쌍용계곡과 봉암사 등지와 연계시키고 이곳 자연 조건을 최대한 활용할 수 있도록 개발적 평가와 새로운 도약계획을 구상해 볼 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
  그리고 가은 위락단지가 본 전시관 개관과 때를 맞추어 개장된다면 많은 관광객으로 인하여 운영비 적자감소는 물론이고 지역경기 활성화에 크게 기여할 것으로 예상되는바, 가은 위락단지의 추진실적과 향후 계획에 대해서도 밝혀 주시기 바랍니다.
  그다음 네 번째 지역현안에 대하여 묻고 싶습니다.
  공평1리 정미소앞 국도에서 공평4리 새마을회관앞간 순환도로 연장 확포장공사 조기착공을 묻고 싶습니다.
  현재 장승백이에서부터 공평4리 새마을앞까지는 확포장이 되어 있으나 이곳으로부터 공평1리 정미소앞 국도까지 접속연장공사가 지연되고 있어 원래의 농어촌 순환도로의 재기능을 발휘하고 있지 못하여 주변 농가교통에 많은 불편을 초래하고 있을뿐만이 아니라 노폭마저 좁아서 차량 2대가 겨우 교행하는 실정이며, 구도에 연접되는 정미소앞 부근에 안전신호등이 없어 빈번한 교통사고가 발생하고 있는바, 조기 공사 착공 및 안전신호등을 설치할 용의는 없는지 묻고 싶습니다.
  이상으로 본 의원의 시정에 대한 질문을 모두 마치겠습니다.
  끝까지 경청하여 주신 방청객 여러분 정말 고맙습니다. 감사합니다.
○의장 김대영  박경무의원 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다.
  다음은 이상목의원 나오셔서 질문하시기 바랍니다.
이상목 의원    이상목의원입니다. 지금 국가경제가 대단히 어려운 국면에 처해있고 정부는 이 경제난국을 타개하기 위해 국제통화기금으로부터 달러화를 차입하지 않으면 안되는 실정에 처해 있으며, 국제통화기금으로부터 모든 통화정책을 긴축하도록 압력을 받고 국가 산업을 구조 조정하지 않으면 안되는 그야말로 국가 전체가 경제난국을 맞고 있습니다.
  이 어려운 시기에 우리시 집행부와 시민 모두가 국가 시책에 부응 절약과 저축으로 이 시기를 슬기롭게 극복하도록 동참해야 될 줄로 압니다.
  그리하여 우리시정도 최대한 긴축시정이 되도록 하여 모든 시민들이 이를 믿고 따라오도록 노력하지 않으면 안되는 어려운 시기를 맞아 시민들과 집행부가 서로 믿고 서로 도와 밝은 시정, 절약하고 저축하는 한마음이 되도록 하는 차원에서 시민들이 궁금해하고 알고자 하는 시정에 관해 몇가지 질문을 드리니 시민들이 이해할 수 있도록 하여 주시기를 바라면서, 질문을 드리겠습니다.
  첫 번째, 지역의 균형발전을 누구나 원하는 바람직한 시정이 아닌가 합니다.
  폐광진흥자금의 일부 지역편중 투자는 지역간 개발의 격차를 초래, 낙후지역으로 전락과 동시 시민들의 갈등마저 초래할 우려성이 있으며, 낙후지역의 시민들의 불만도 고려시킬 가능성이 있습니다.
  그러함으로서 폐광진흥자금이 투자되는 지역은 일반적인 투자는 지양 고른 개발이 되도록 할 의향은 있는지 묻고자 합니다.
  두 번째, 시 시행사업의 공개경쟁의 원칙에 입각 공개경쟁 입찰방법이 바람직하지만 지역경제의 침체로 인해 많은 업자들이 어려움을 겪고 있는 실정입니다.
  지역업자를 보호하는 차원에서 제한입찰제를 일부 채택할 의사는 없는지 묻고자 합니다.
  만일 안된다면 그 이유를 상세히 설명해 주시기 바랍니다.
  세 번째, 어린이 충치예방을 위해 상수도 불소 첨가사업을 실시중인 지역이 많으며, 본도 포항지방에도 시행되고 있는바, 우리 시에서도 장래 어린이 건강을 위해 상수도 불소 첨가사업을 실시할 용의는 있는지 묻고자 합니다.
  네 번째, 불정 청소년수련관의 개관이 곧 있을 예정인데 숙소가 없어 청소년이 이용하기에는 많은 문제점이 있는바 숙소를 신축 이용 청소년의 편리를 도모함으로써 많은 이용자를 유치하는데 도움이 되게할 용의는 없는지 묻고자 합니다.
  다섯번째, 우리시에서는 국가 경제살리기 운동에 어떤 복안이 있으며, 복안이 있다면 그 내용을 설명하시고 기대효과에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
  여섯번째 질문을 드리기전에 먼저 사과를 드리겠습니다.
  미리 자료준비를 하지 못하여 사전에 질문서를 드리지 못하고 갑자기 질문을 드리게되어 죄송하다는 말씀을 드리며, 질문을 하겠습니다.
  지금 향간에는 시에서 소방서 부지를 확보하는데 경사로 급하고 도로시설이 매우 빈약한 우방아파트 주위를 선정하고 준비한다는 소문이 파다하게 돌고 있습니다.
  이 소문이 사실인지 설명해 주시고 굳이 교통관계 가로망이 부실하고 복잡한 시내중심지를 택해 소방서를 이설함으로써 교통장애 유발원인을 발생시켜 소방차 출동지연과 교통장애를 일으킬 우려성이 많은 지점을 택하는것보다 부지 땅값도 싸고 교통장애도 받지 않는 공평쪽으로 정하여 이설함으로써 도시균형발전에도 일조를 할수 있는 시책을 펴지 않는 이유를 설명해 주시기 바랍니다.
  지금은 통신수단의 발달로 굳이 시내 중심지에 소방서가 위치하지 않아도 조금도 장애를 받지 않는 현실을 참작하시어 답변해 주시기를 바라며, 저의 질문을 마치겠습니다. 
  대단히 감사합니다.
○의장 김대영  이상목의원 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다.
  다음은 고영조의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
고영조 의원    저는 신흥동출신 고영조의원입니다.
  오늘 본의원은 감회가 깔린 심정으로 이 자리에 섰습니다.
  지난 29개월을 되돌아보면서 정말 지역 주민의 뜻을 겸허하게 의견을 수렴을 하였는지, 또는 의정활동을 통해서 의원직분을 성실히 수행을 했는지 되돌아보는 순간입니다.
  금년 한해는 대단히 어려운 시기입니다.
  원활한 시정운영을 위해서 애쓰신 김학문 시장님을 비롯한 1천여 공무원 여러분에게 감사를 드립니다.
  그러면 시정전반에 관한 질문을 몇가지 드리도록 하겠습니다.
  먼저 국가적 경제난국을 극복하기 위한 시책의 하나로 추진되어야 할 예산절감에 대하여 질문을 드리겠습니다.
  파산 일보의 국가경제를 살리기 위하여 국가에서는 급기야 국제통화기금으로부터 긴급 구제 자금을 지원받는 딱한 처지에 놓이게 되었습니다.
  이제 우리는 IMF로부터 재무구조가 부실한 종금사, 일반은행 정리를 비롯해서 경제성장률 3%, 물가상승율 5% 이하등 사사건건에 경제에 대한 제약을 받는 그야말로 경제주권을 상실하고 경제신탁 즉 부도국가의 비애를 철저히 맛보아야 하는 국제적인 수모를 피할수 없게 되었습니다.
  이러한 때에 우리 국민 모두는 다시 힘을 합쳐 허리띠를 졸라매고 한 장의 종이, 한방울의 기름도 아껴쓰는 근검절약을 실천함으로써 우리 민족이 다시 일어서는 계기로 삼아야 하겠습니다.
  이렇게 절약과 내핍이 절실히 요구되는 이때에 저는 집행부에서 제출한 1998년도 예산안을 살펴보고 적지 않은 우려심을 가지게 되었습니다.
  물론 예산안을 작성할 당시에는 국가의 경제사정이 그렇게 비관적인 상황이 아니었습니다마는 제출된 예산안에는 경상경비의 절감 의지가 보이지 않습니다.
  최근 몇 년간의 예산서를 비교해보면 경상경비가 점차 늘어나고 있으며, 이러한 경상예산의 증가 패턴은 예나 지금이나 변화가 없습니다.
  한 장의 종이도, 하나의 전등도, 한방울의 기름도 아껴야하는 이 시점에서 공무원이 근검절약을 솔선하고 주민이 이에 동참토록 유도해야 할 현 시점에서 예산서대로라면 절약의 의지가 있는것인지, 아닌지 구별을 할 수가 없습니다.
  지금 국가가 직면한 이 경제위기를 극복하기 위하여 불요불급한 경상경비의 재검토와 구체적인 예산절감 대책은 무엇인지 답변해 주시기바랍니다.
  다음은 정기시장 기능의 안정대책에 대해서 묻겠습니다.
  점촌농협 농산물 공판장 부지에 지역농산물이 정기시장의 날 점촌장날이 되겠습니다. 농산물 거래가 활발히 이루어지고 있습니다.
  이 부지는 점촌농협이 농산물 유통목적으로 매입한 공간으로서 점촌 농협측의 농산물 공판장 관리계획에 의하여 항상 공간이용은 유동적일수가 있어서 농산물거래시장 공간면적은 점차 줄어들수도 있습니다.
  금년에 사과 선과장 100평을 신축하고 또 내년도에는 저온저장고 100평을 신축할 예정입니다.
  이로 인하여 농산물 시장은 농협부지에서 밀려나고 밀려난 농민들은 도로 교통상의 위험을 무릎쓰고 도로를 점용해가면서 상행위를 하지 않을수 없는 안타까운 실정입니다.
  설상가상으로 중앙시장 화재 피해상인들마저 건물을 짓고 시장을 개장함으로써 농산물 거래 시장의 공간은 더욱 협소해 졌습니다.
  오랜 전통과 접촉으로 자연형성된 정기시장의 기능은 지역경제적, 문화적 차원에서도 중요성이 인정되기 때문에 잘 관리 운용 지속되어야 하겠습니다.
  앞으로 더 이상 시장의 기능이 위축되지 않도록 보다 안정적 대책이 필요하다고 보는데 그 대책에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
  다음은 시립묘지 조성계획에 대해서 질문을 드리겠습니다.
  지역경제를 되살리고 수려한 자연경관을 보존하고 개발해서 관광문경을 만든다는 것이 시정의 주요목표이고 문경지역 경제의 활로라는 것은 시민 모두가 공감하고 있는 사실입니다.
  통계에 의하면 전 국토가 약 80만평 정도로 분묘로 장식되고 있으며, 우리시만도 연간 산이나 전지가 약 4천평 정도가 분묘로 용도가 바뀌고 있는 현실입니다.
  더욱이 간과할수 없는 것은 우량의 토지가 전지가 되겠습니다. 분묘료 이용됨은 물론 토지를 소유하지 못한 사람은 화장을 택하지 않는 경우, 장소를 가리지 않고 무분별하게 분묘를 개설하기 때문에 산자수려한 경관의 훼손이 대단히 심각하다는 현실입니다.
  이것은 우리시가 꼭 이루어내어야 할 관광 문경 목표에는 역행하고 배치되는 실정이 아닐수 없습니다.
  천혜의 관광자원을 효율적으로 보호하고 장묘예를 효과적으로 관리하기 위하여 시립공원 묘지를 조성할 계획은 없는지 묻고 싶습니다.
  다음은 축산기반이 흔들리는 축산농가의 사육의지를 제고시키는 대책을 묻고 싶습니다.
  농가의 주 소득원이었던 축산이 축산업의 상양화로 축산농가가 극심한 어려움에 직면해 있슴니다.
  더구나 농축산물의 연도별 수입 증가추세는 2001년부터는 생체반입과 더불어 전면 개방이 됩니다.
  또 한편으로는 국제시장의 가격을 접근시키기 위해서 소값을 매년 일정급액씩 다운을 시키고 경쟁력 제고를 위하여는 사육의 규모와 전문화, 고급육 생산 등 정책을 추진하고 있습니다.
  그러나 열악한 사육조건에도 불구하고 큰소는 가격이 내리고 사료비 즉 생산비는 인상 또는 항상 인상요인을 안고 있는 것이 축산농가의 현실이요, 축산의 사육구조라고 할수 있겠습니다.
  이런 현실을 감안할 때 그 기반마져 흔들릴 가능성이 높다고 진단됨으로써 실의에 빠진 6천여 축산농가의 보호와 사육 의지제고를 위하여 발빠른 대응책이 요구되는데 이에 대한 대책의 답변을 듣고 싶습니다.
  다음은 교통난 해소와 화물차량 주차장 설치에 대해서 묻겠습니다.
  도시의 기능중에는 도로교통에 소통이 최우선일 것입니다.
  통계에 의하면 우리시의 차량 총대수는 16,432대, 1일 평균 5.3%씩 증가하고 있는 실정입니다.
  경제위기를 맞이해서 향후 자동차 증가는 근검 또는 내핍, 경제의 분위기에 따라서 다소 주춤될 것으로 예상은 됩니다.
  이미 주정차난에 대해서는 몇차례 그 대책을 촉구한바 있으나 날이 갈수록 그 심각성은 더해가고 있는 실정입니다.
  이에 대한 대책과 특히 주정차난을 더욱 가중시키는 주범은 화물차량이라고 볼수 있으며, 또한 대·소형 화물차량은 노면 주정차 면적이 넓고 전면 시야를 가리기 때문에 교통사고의 위험마져 도사리고 있습니다.
  도시교통의 기능을 회복시키고 시민의 쾌적한 안전생활을 기하기 위하여 화물차 전용주차장 설치가 시급하다고 보는데 이에 대한 대책은 무엇인지 묻고 싶습니다.
  끝으로 청소년 수련관 부지 일대 개발에 대해서 묻겠습니다.
  청소년의 여가선용과 건전 육성을 위해서 건립한 청소년수련관은 예산상 어려움도 있었지만 이제 그 준공을 목전에 두고 있습니다.
  대개 건물은 부지여건에 맞춰 건물을 짓거나 또는 건물에 맞춰 부지를 조성하는 것은 상식입니다.
  그런데 본 수련관은 건물에 비해서 건물 본청 공간부지가 너무 절박해서 건물과 부지의 균형을 잃고 매우 불안정하다는 느낌을 받습니다.
  이에 대한 보완책을 말씀해 주시고 이런점은 특히 청소년 정서와도 깊은 관계가 있어서 내부시설과 외부환경이 잘 조화를 이루는 것이 청소년 수련활동에 도움이 된다고 보기 때문입니다.
  또한 수련관 광장개설 계획은 없는지 아울러 묻겠습니다.
  끝으로 거주지역과 아주 동떨어진 수련관 이곳에 개설되어 있는 게이트볼장은 장소선정에 문제가 있다고 보는데 이에 대한 견해를 듣고 싶습니다.
  이상 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 고맙습니다.
○의장 김대영  고영조의원 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다.
  다음은 탁대학의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
탁대학 의원    탁대학의원입니다.
  먼저 본 의회를 방문해 주신 방청객 여러분께 감사를 드립니다.
  본의원이 시정질문서를 낸것중 다른 의원님들과 중복된 것을 제외한 나머지 몇가지에 대해서 질문을 드리도록 하겠습니다.
  평소 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!
  이번으로 제2대 문경시의회가 마지막 정기회를 맞은 것 같습니다.
  그간 우리 지역사회 개발과 주민복지증진을 위하여 저희 의회나 집행부는 나름대로 소신을 갖고 심형을 기울여 열심히 노력하여 왔습니다.
  그러나 모든 면에 있어서 최상의 방법으로 최대의 공약수를 찾아 집행되었는지에 대해서는 전 시민의 판단에 맡겨야 되어야 할 것으로 생각합니다.
  동료의원 여러분!
  그리고 김학문 시장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분!
  10만 시민으로부터 위임받은 임기동안 우리 의회는 얼마만큼의 시민의 대변자로서 소임을 다했는지, 시민으로부터 지탄받은 일은 없었는지 다시한번 지나온 일들을 되돌아보고 반성과 새로운 각오를 다짐해야 할 시기라고 생각합니다.
  그리고 집행부관계 전 공무원은 지금까지의 모든 시정추진이 진정 시민을  위한 목민관으로서 얼마나 충실히 계획하고 집행하였는지 우리 다같이 이 자리에서 깊이 생각하여 봅시다.
  평소 의정활동하여 오면서 느끼고 의정에 나타난 시정추진에 대하여 몇가지 질문을 드리고자 합니다.
  첫째, 우리 시민의 오랜숙원사업인 소방서와 보건소 이전문제에 대하여 질문을 드리도록 하겠습니다. 
  먼저 보건소 이전문제에 있어서 의료계획심의위원회 자료에 의하면 장소를 구 읍사무소 자리에 이전하는 것으로 되어 있고 수일전 지질조사를 한 것으로 알고 있습니다.
  연 인원 15만4천명정도가 이용하는 보건소 이전문제는 위치선정에 있어서 도로망의 여건, 주차장문제, 간선도로의 적체관계, 시내버스의 통과여부, 건물의 밀집성, 서민층의 왕래 접근성, 예산의 과다 투자 배제등의 사안이 충분히 고려되어야 하고, 또한 소방서의 이전에 대한 장소선정은 대부분 동절기 출동에 대비 도로의 경사도, 도시계획의 양, 인구분포, 소방차량의 출동시 도로형태, 신호등의 통과회수, 소방차의 소화수 적제 등의 제반 사안이 충분히 검토되어 먼 장래를 볼 때 후회없는 장소의 선택의 중요하다고 여겨집니다.
  그러나 이전에대한 모든 계획이 의회와 협의없이 추진되고 있는데 이에 대한 상세한 계획을 답변하여 주시기 바랍니다.
  둘째, 살기좋은 관광문경의 건설을 위해 각종 건설사업이 날로 증가되고 있고 특히 개발촉진지구 개발 사업의 시행으로 개발사업에 대한 업무가 날로 증폭되고 있습니다.,
  도로의 개설시 지방도와 군도는 건설과, 도시계획도로는 도시과에서 시행토록 업무분장이 되어 있습니다.
  기술직 공무원 1인이 몇가지씩 현장감독을 맡고 있는 현실로써 철저한 공사감독이 이루어 질지도 의문입니다.
  기술직 공무원이 각과에 산재 배치되어 있으므로 효율적인 건설업무 관리에 많은 애로점이 있는 것으로 알고 있습니다. 
  이러한 현실하에서 각종 건설사업의 원활한 통합관리가 절실히 요구되고 있습니다.
  그러므로 가칭 건설업무 통합사업본부 등의 제도도입이 요구되는바 이에 대한 장기적인 대처방안에 대하여 시장님의 견해를 묻고 싶습니다.
  셋째, 문경관광의 기치아래 각종 문화재의 발굴이 절실히 요구되고 있습니다.
  우리시 전역에 산재되어 있는 비지정 문화재인 산성의 복원에 대하여 질문을 드리겠습니다.
  우리 관내에는 문경의 조령산 등 문경 북쪽조령의 동쪽에 어류성, 봉명산 북쪽의 마고산성마성의 고모산성, 마성 어룡산 정상의 고부성, 가은의 희양산성, 성저주위의 가은성, 가은과 농암사이의 견훤산성, 동로의 노고성 등 우리지역의 역사의 밑거름이 되는 9개의 산성이 무너진체 방치되고 있는 실정입니다.
  이대로 두고 있다가는 그 형체도 알아보지 못할 것으로 사료되는바, 관광문경의 개발중 산성의 복원의 가장 좋은 관광명소로 부각될 것입니다.
  이에 대한 장·단기적인 개발 복원계획을 말씀하여 주시기 바랍니다.
  넷째, 오늘을 살아가는 우리는 가장 경제적으로 어려운 여건에 처해 있습니다.
  국민 경제의 위축에 따른 전 국민적인 절약과 내핍생활이 절실히 요구되고 있습니다.
  본 의원은 국가차원의 크나큰 대책보다 우리시정의 조그마한 일의 몇가지를 질문드리고자 합니다.
  금년 97년도 문경시에서는 본청공무원 55명, 읍면동 14명, 민간인 25명 등 94명이 해외연수 목적으로 해외를 다녀온 것으로 알고 있습니다.
  98년도에는 해외연수에 대한 우리의 많은 자제가 요구되고 있습니다.
  또한 공직자분들이 중식등을 위해 복잡한 시가지에 각자의 차량으로 외식을 함으로써 교통난의 가중과 과소비의 문제를 야기시킨다는 이야기가 있습니다.
  이것은 득보다 실이 많은 상태로 지나고 있습니다.
  이외에도 많은 사안이 있습니다만 일일이 열거하지는 않겠습니다만 어떠한 사안이든 우리는 이제 새로운 각오로 어려운 경제난 극복을 위해 우리 의회나 공직자 스스로가 자제하고 범 시민적인 근검절약운동을 활성화해야 될 것으로 사료됩니다.
  이에 대한 대책과 방향을 제시하여 주시기 바랍니다.
  끝으로  금년 한해도 얼마남지 않았습니다.
  우리 모두 지나온 일들을 되돌아보고 시민의 복리증진을 위해 우리의 모든 지혜를 모아 살기좋은 문경건설을 위해 내일의 설계에 모든 역량을 총 질겹합시다.
  장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
○의장 김대영  탁대학의원 수고 많이 하셨습니다. 자리에 들어가시기 바랍니다.
  다음은 고재만의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
고재만 의원    점촌동출신 고재만의원입니다.
  오늘 제26회 정기회 2차 본회의를 맞아 제가 시정질문을 할수 있는 기회를 주신 의장님 그리고 동료의원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드리겠습니다.
  그리고 열악한 재정자립도로 인해 예산의 의존 및 각종 법령, 준칙 등 상위법으로 인해 시정을 펴주시기 어려운 여러 가지 여건중에서도 고향의 발전과 주민의 복리증진을 위해 노심초사 애쓰시는 김학문 시장님 그리고 부시장님, 국과소장님 및 1천여 공직자 여러분께 머리숙여 감사의 말씀을 드립니다.
  저는 오늘의 이 자리가 2대 의원을 거쳐오면서 마지막 시정질문이 될지도 모른다는 비장한 생각을 해보며, 평소 저 자신이 느꼈던 부분에 대해 말씀을 먼저 드리고 시정질문을 하고자 합니다.
  지방자치제가 실시되면서 수례의 두바퀴같은 견제와 협조를 할 수 있는 의회가 생겨남은 선진국의 추세이자 진정한 지역발전을 위해서는 필요한 제도라고 생각합니다.
  그러나 지금 초창기라 과도기라 생각을 해보지만 의회의 견제기능이 축소되고 미약해짐은 저를 포함한 의원의 자질부족 및 집행부의 전근대적인 인식이라고 생각합니다.
  의회가 제기능을 할수 있도록 의원 스스로 자질함양을 위해 부단한 연구 노력 등 새롭게 바뀌는 모습을 꼭 보여주어야 될 것이며, 집행부 또한 질문은 질문으로 답변은 답변으로 끝나는 소극적, 수동적인 자세보다도 진취적이고적극적인 눈으로 의회를 보아야 될것이며, 업무또한 협조해야 된다고 생각합니다.
  또한 우리지역의 개발에 있어서는 특색있는 인근 여타 시군과 연계되는 개발계획이 수립이 되어야 된다고 생각합니다. 
  문경온천은 성공한 예에 듭니다만 지역마다 경쟁적으로 계획 발표되는 개발계획이 온천이나 스키장, 골프장, 휴양림조성, 산이나 계곡개발, 위락단지 조성 등 특색이 없으며, 획일적이라는 것입니다.
  이제는 지방자치제에서 살아남을 수 있는 것은 문경이라는 고유 브랜드를 개발하여 우리만이 갖고 있는 특색있는 우리만의 색깔이 있어야 된다는 것입니다.
  그리고 또하나 소모적인 투자보다는 장기적인 안목에서 확대 재생산되는 투자가 필요하다고 생각합니다.
  각 지역마다 특산품 홍보를 위해 경쟁적으로 선발되는 우리 지역의 사과아가씨도 전국에서 매년 생산되는 2천명의 미인중에 한명으로서 홍보효과가 미지수이며, 민선시장이라 선심성 행사라고 오해받기 쉬운 각종 행사에다 그 얼굴이 그 얼굴인 참석대상자들로 인해 시정홍보 및 협조요청이 10만 시민 모두에게 파급되는지도 의문이며, 첫 단추를 잘못끼우면 모든 것이 어려워 지듯이 오늘날 우리 시민모두에게 짐이 되어온 문경시 도시개발공사, 지역마다 특색없이 건립되는 새재박물관 및 청소년 수련관, 위치선정에 많은 논란이 있어온 가은에 석탄산업전시관 및 국도34호선 우회도로, 부족한 예산으로 졸속 건축된 시립도서관, 관광 문경을 추진하면서 관광자원을 파괴한 국도3호선 진남교반 통과 지역등 무리한 사업 추진은 장기적으로 틀림없이 시의 재정에 지속적인 부담을 주는 요인이 될 것이며, 앞으로 비판의 대상이 될 것입니다.
  또한 굴뚝없는 공장 및 부가가치가 가장 높은 산업인 관광문경을 소리높혀 외치면서 가장 기본인 보고, 먹고자 하는것에 대한 투자에 소홀히 하는 것 같아 무척 안타깝습니다.
  조상이 물려준 천혜의 관광자원이라지만 그런 정도의 산이나 계곡은 강원도나 경상북도 북부지방은 어디든지 있을 수 있습니다.
  이제는 볼거리, 먹거리도 조성하고 개발해야 된다고 생각합니다.
  그런 차원에서 문경의 색깔이 깃던 가로수의 조성, 관광상품 개발 등 기본적인 투자를 과감히 하는 장기적인 안목 및 의식의 전환이 필요하다고 생각합니다.
  다음은 공무원 및 의원의 자세 그리고 주민의 의식변화가 있어야 된다고 생각합니다.
  과거 절반수의 공무원으로도 운영되는 시정이 컴퓨터 등 각종 최신 업무기자재의 도입에도 불구하고 오히려 업무의 세분화란 이름아래 공무원의 수가 늘어나는 것은 정말로 이해하기 힘들며 작은 시청 큰 서비스라는 구호와는 너무나 먼 길이 아닌가 하고 생각해봅니다.
  시청이 평생 직장을 보장한다고 하지만 공무원 상호간의 발전적인 선의의 경쟁과 때에 따라서는 적자생존의 법칙도 도입이 될 것으로 생각합니다.
  의회 또한 행정구역 개편 및 선거제의 변화로 기초의원 수도 변화가 있어야 될 것이며, 출신지역에만 관심을 갖는 풍토또한 없어져야 될 것입니다.
  끝으로 제가 지켜본 시장님은 젊은 사람못지 않게 의욕을 갖고 이른 아침부터 늦은 시간까지 시정발전을 위해, 고향발전을 위해 많은 활동을 하여서 건강이 무척 걱정스러울 정도입니다.
  이제는 부시장님이나 국실과 소장님들에게 이전보다는 더 많은 권한부여 및 능력을 최대한 발휘케하는 조정자로서의 역할부여를 높여야 할 때라고 생각합니다.
  그리고 시장님으로서 겪게되는 고충중 휴일이면 예식장에서 저 예식장으로 시간 맞춰 뛰어 다녀야만 되는 주례부탁이나 각종 행사참석 요망이나 시도때도 없는 면담요청등은 시정추진과 같은 시장 본인의 업무가 오히려 뒷전으로 밀리는 민원실 민원시장으로 우리 모두가 만들고 있지는 않는지 반성을 해보며 주민의 분출되는 욕구의 자질을 보여주는 성숙된 시민의식이 필요하다고 생각됩니다.
  다음은 시민의 불편을 느끼는 민원사항이 시정추진에 대한 시정질문을 드리니, 시장님의 진실되고 책임있는 답변을 부탁드립니다.
  첫째는, 각종 도시계획도로의 개설로 인해 생기는 자투리 땅의 이용 및 현황 그리고 개발계획에 대해 답변해 주시기 바랍니다.
  둘째는, 업무의 효율성 및 예산절감을 위해 농촌지도소 소관 독립 농어민상담소에 읍면사무소 청사로 인해 통합이전할 용의는 없으신지요.
  셋째는, 불정자연휴양림내 방갈로 등 시설물의 문제점 및 청소년수련관 건축, 그리고 시설상의 문제점과 그 대책은 무엇인지요.
  넷째는, 공평부대 구 연대장관사에서 돈달산뒤쪽으로 그리고 우지동으로 연결되는 계획된 순환도로의 개설계획은 어떻게 되어 있는지요.
  다섯번째는, 국공유재산중 시민들의 주거환경에 큰 불편을 끼치는 구거등의 96년, 97년도 불하현황 및 지금까지 미불하된 이유는 무엇인지요.
  여섯번째, 산양, 마성농공단지내 폐수정화시설 운영현황 및 문제점 그리고 그 대책은 무엇인지요.
  일곱번째, 시장님께서는 시정연설중 장애인에대한 복지시책도 적극 추진해 나가시겠다고 하셨는데 시민의 삶의 질을 높이는 다양한 복지시책중 장애인에 대한 복지시책안은 어떻게 구상하고 계시는지요.
  여덟번째, 건축중인 가은석탄산업전시관 완공 운영시 매년 적자가 예상되는바 적자해소대책은 무엇인지요.
  아홉번째는, 농가소득증대에 크게 기여하는 영지버섯 등 현지 경매의 확대방안은 그리고 농작물의 연작피해가 예상되는바 그 피해대책방안은 무엇인지요.
  다음은 96년 12월 3일 제18회정기회 2차본회의시 본의원이 질문한 사항중 개선 및 추진하시겠다고 답변하신 부분으로서 지금까지 지난 1년 간의 추진현황에 대한 질문을 드리겠습니다.
  열번째, 교통행정과 소관에 대해서입니다.
  교통불편을 야기하는 중앙로와 신흥로사이 이면도로에 대한 일방통행계획의 진척현황에 대해 답변해 주시기 바랍니다.
  열한번째는 산림과소관이 되겠습니다.
  관광문경을 추진하기 위한 시책의 일환으로 지역실정에 맞는 가로수 식재 및 예산절감차원의 묘포장 및 육묘장 설치 운영 의향에 대한 지금까지의 추진현황에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.
  마지막으로 총무과소관이 되겠습니다.
  경쟁력있는 효율적인 의정활동을 보조하기 위해 의회사무국직원중 도시, 건축, 토목, 세무, 환경 등 기술직 직원 및 전문요원으로 일부 충원할 용의에 대한 질문을 드렸습니다.
  그러나 지난 1년동안 전혀 해결이 되지 않고 있습니다.
  시장님께서는 본의원이 질문한 사항에 대해 의지가 없으신지 답변을 해주시기를 부탁드리겠습니다.
  이상 시정질문을 마치면서 그동안 경청해 주신 공직자 여러분 그리고 방청석의 방청객 여러분께 다시한번 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 감사합니다.
○의장 김대영  고재만의원 수고하셨습니다. 자리에 들어 가시기 바랍니다.
  다음은 안희진의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
안희진 의원    안희진의원입니다.
  머리말은 줄이고 질문을 드리겠습니다.
  문경시 발전기금중 지역개발 투·융자 기금의 확보현황과 운영 현황 및 사무기금 확대 대책을 말씀해 주시고, 특히 농정분야의 기금을 확대 운용할 용의는 없는지?
  희망을 잃고 나날이 실의에 빠진 우리 농촌의 희망적이고 활력소를 불어넣을 수 있는 확실한 답변을 기대하면서 저의 질문을 마치겠습니다.
○의장 김대영  안희진의원 수고허셨습니다. 자리에 들어 가시기 바랍니다.
  다음은 엄창섭의원 나오셔서 질문하시기 바랍니다.
엄창섭 의원    산양면출신 엄창섭의원입니다.
  의정활동에 노고가 많으신 의장님과 그리고 동료의원 여러분!
  저에게 이렇게 시정에관한질문의 기회를 주신데 대하여 감사를 드립니다.
  또한 시민 복지행정과 지역경제의 활성화로 노심초사 애쓰시는 시장님이하 관계 공무원의 노고에 진심으로 감사를 드립니다.
  첫째, 축산관련분야의 기구조성 문제입니다.
  현재 문경시 관내에 축산농가가 6천호가량으로 현재 농가의 과반수이상 축산농가관련이 있으며, 또한 일정규모 이상 전업축산농가가 500호에 이르고 있어 우리 시에는 농산 생산부분중 축산업이 비중이 점차 높아지고 있습니다.
  특히 우루과이라운드 이후 축산업에 있어서도 규모에 대하여 국제경제력을 갖추기 위한 여러 가지 방안이 강구되어야 하나 이러한 축산행정 뒷받침을 할 행정기구가 현실적으로 부족하여 축산농가에 올바른 관례와 국제경제력을 감당할 수 없는 것으로 판단됩니다.
  어느 한 분야로도 경제력이 없으면 성장할 수가 없죠. 시 관내 과반수가 넘는 축산농가의 소득증대와 축산업무 효율적인 수행을 위하여 현 정원내의 기구를 조성하여 과로 개편되던지 아니면 달리 축산행정 기능을 보강할 용의는 없는지 답변을 바라겠습니다.
  두 번째, 국도3호선 신호등설치 관련입니다.
  모전초등학교 진입로가 모전성당 진입로간 연결되어 있으므로 현재 국도3호선 구간 1차선으로 되어있어 상주쪽이나 문경쪽에 오는 차량이 과속운행하기 때문에 모전초등학교로 진입하는 차량이나 모전성당으로 진입하는 차량들이 좌우회전을 신호등이 없어 교통사고 위험이 매우 높고 있습니다.
  교통사고는 천재가 아닌 인재입니다.
  시민의 귀중한 생명을 신호등 및 교통시설물 설치로 지킬수 있고 또한 보호하는 것이 복지행정을 촉구하는 시정의 최우선 과제라고 아니할까 생각합니다.
  교통사고의 위험은 높고 국도 3호선에 신호등이나 교통안전대책을 강구할 용의는 없는지 답변을 바라겠습니다.
  이상으로 간단하게 시정에 관한 질문을 드렸습니다.
  시장님과 관계관의 성의있는 답변을 바라며 본의원의 시정에관한 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 김대영  엄창섭의원 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기 바랍니다.
  다음은 박응화의원 나오셔서 질문하시기 바랍니다.
박응화 의원    문경읍출신 박응화의원입니다.
  오늘 97년도 한해를 마무리하고 다가오는 무인년을 준비하는 뜻깊은 제26회 정기회 본회의장에서 시정질문을 하게된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.
  아울러 어려운 여건속에서도 한해동안 시민복리증진과 우리지역의 발전을 위하여 우리시가 중앙일보사 주관 전국 상의회평가 2위, 내무부주관 97년도 경영평가 우수시군으로 선정되는 등 뛰어난 행정의 실적을 거둔 김학문 시장님을 비롯한 1천여 공직자 여러분의 노고에 깊이 감사를 드립니다.
  저는 이번 당면한 우리 시정추진에 있어서 중요한 몇가지 사항에 대하여 질문을 드리고자합니다.
  첫 번째, 새재도립공원내 주차장이전계획에 대하여 질문을 드리겠습니다.
  문경새재도립공원은 우리 문경시의 얼굴이요 또한 관광개발의 중추적 역할을 담당할 중요한 자원이며, 개발가능성도 무한한 곳이라고 생각을 합니다.
  도립공원으로 지정된 이래 많은 개발이 이루어졌으며, 여러번 공원기본계획도 변경한 것으로 본 의원은 알고 있습니다.
  공원개발사업의 일환으로 제1관문내의 주민들을 집단으로 관문밖으로 이주시켰으며, 이들은 대부분 주차장 아래에서 상업에 종사하며 살고 있습니다.
  그러나 현재의 새재주차장이 집단 이주단지 안쪽에 위치함으로써 인하여 연간 50만명의 관광객중 대부분이 새재문화재 관람이나 등산이후에 바로 주차장에서 승차하여 이곳을 떠나기 때문에 이주지역 상가나 음식점에는 찾는 손님이 많지않아 경영에 큰 어려움을 겪고 있는 것입니다.
  관광개발은 개발 그 자체보다도 주민의 소득증대와 직결되어야함은 누구나 공감하는 사항입니다.
  주민의 소득증대에 기여하고 경기활성화에 기여하기 위하여 새재주차장을 이주단지 밑으로 상당한 거리를 두고 이전할 계획은 없는지 답변을 하여 주시기 바랍니다.
  두 번째 질문입니다.
  사실상 용도폐지된 도로, 구거 및 하천의 처분에 관한 질문입니다.
  우리 시관내에는 공공용 재산으로서 사실상 본래의 기능을 거의 상실하여 용도폐지를 해야 할 도로, 구거, 하천 등이 많이 있는 것으로 알고 있습니다.
  현실적으로 이러한 땅에 의해서 오래전부터 살고 있는 주민들은 주택의 신축, 개량 등이 불가능하여 비가 새도 고치지도 못하고 수리도 하지 못하는 등 큰 불편을 겪고있는 것이 현실입니다.
  이러한 용도폐지해야 할 재산에 대하여 처분계획을 소상히 밝혀 주셨으면 고맙겠습니다.  
  세번째 질문입니다.
  우리시의 가장 중요한 시책사업은 광산폐광이후 관광산업의 개발입니다. 문경시는 작년 4월과 8월에 개발촉진지구와 폐광지역 진흥지구로 지정되었으며, 2005년까지 약 1조7천억원의 사업비를 투자할 계획으로 되어 있습니다.
  이러한 폐광지역 진흥사업은 지역특화사업, 관광개발사업, 기반시설과 환경정비사업 크게 4개분야에 이릅니다.
  그중에서 가장 당장 개발이 1초4천억원으로서 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다.
  그러나 관광개발 사업비는 대부분 민간자본이 유치되어야 가능한 것으로서 민간자본의 유치를 여하에 하느냐가 관광개발의 성패를 좌우하는 가장 중요한 관건이라고 생각합니다.
  이미 여러차례에 걸쳐 민자유치 방안에 대하여 질문도 하였고 또한 시장님 이하 관련부서 공무원 모두가 힘을 모아 노력하고 있는 것으로 알고는 있습니다만 아직까지 뚜렷한 성과는 나타나지 않고 있는 것이 현실입니다.
  물론 아직은 사업의 초기단계이고 너무 성급하게 기대를 한다는것도 문제는 있습니다만 일부 시민들중에는 이 사업의 실현가능성에 대하여 의문을 표시하는 사람들이 상당히 많이 있다는 것을 알아 주셔야 되겠습니다.
  더구나 요즈음 국내 경제사정이 어느때보다도 어려워 우리지역의 관광개발에 쉽게 투자할 기업체를 찾기도 어려울 것이며, 대부분의 기업체들이 생존을 위해 인원 감축, 신규 투자 억제 등 뼈를 깎는 감량경쟁에 돌입하고 있는 상태로써 경기가 활성화되자면 여러해가 걸릴것으로 전망됩니다.
  그러므로 향후 2005년까지 한시적인 사업인 본 계획이 정상적으로 추진되도록 하자면 민자유치를 위한 어떠한 특단의 대책이 필수적이라고 생각하는데 그 대책은 무엇인지 답변을 하여 주시기 바랍니다.
  네 번째로 공설시장의 관리에 관한 질문입니다.
  우리시 관내에는 7개소의 공설시장이 있었으나 지난 제25회 임시회에서 조례를 개정하여 점촌정기시장과 마성시장을 용도폐지하여 현재는 문경, 가은, 산북, 동로, 농암의 5개지역에만 공설시장이 남아 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다.
  현재 남아있는 공설시장도 대부분이 재래시장으로써의 기능이 빈약하여 활용도가 낮으며, 이미 점용하여 살고 있는 주민들의 불편은 이루 말할수 없을 정도입니다.
  제가 두 번째 질문드린 폐도구역, 폐하천과 마찬가지로써 건축건이 전혀 없어 주택신축은 물론 증축, 개축도 불가능하여 어려움을 겪고 있습니다.
  이러한 시민들의 불편함을 해소하고 시장의 현대화와 지역개발의 촉진을 위하여 문경공설시장을 비롯한 각 시장별로 활용도 등을 충분히 고려하여 단계적으로 용도를 폐지하여 이를 민간에게 분양할 계획은 없는지 밝혀 주시기 바랍니다.
  다음은 디섯번째 질문입니다.
  문경읍 용현일대에는 문경저수지가 설치되는 것으로 사업이 확정된 것으로 알고 있습니다.
  이 지역의 저수지가 설치되어 담수로를 이곳에 많이 부존되어 있는 자갈, 모래 등 골재의 채취가 불가능해 집니다.
  현재 우리시관내에는 문경온천지구 토지구획정리사업, 국도 3호선 확장공사, 그리고 중부내륙고속도로 건설 등 대규모 공사가 시행될 계획으로 있어 대규모의 골재수요가 있을 것으로 예상되므로, 저수지공사 완공이전에 수몰대상지역의 골재를 채취하여 관내공사에 활용할 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다.
  마지막 질문입니다.
  폐광지역 진흥사업은 2005년까지 한시적인 사업으로 사업추진 부서가 분산되어 있으므로 인하여 사업추진상 효율성이 문제가 있는 것으로 본의원은 생각이 됩니다.
  공무원 전체인원의 감축은 계획에 따라 시행하되 현재의 행정직제를 재조정하여 현원의 범위내에서 효율적인 본 사업의 추진을 위하여 2005년까지 한시적으로 전담기구를 설치하든지 아니면 기술직과 행정직 등 업무추진에 실질적인 필요한 인원으로 구성된 전담기획팀을 한시적으로 구성 운영할 계획은 없는지에 대하여 묻습니다.
  이상으로 몇가지 질문을 드렸습니다마는 성실하고 실현가능한 답변을 부탁드리고 장시간 동안 질문에 경청하여 주신 관계관 여러분과 또 아울러 방청객 여러분께도 깊은 감사를 드리면서 저의 질문을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
○의장 김대영  박응화의원 수고하셨습니다. 자리에 들어 가시기 바랍니다.
  이상으로 여덟분의 의원님들의 질문을 다하셨습니다.
  그러면 답변 준비를 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다.
  회의는 3시 20분에 속개하겠습니다.
  정회를 선포합니다.

(15시10분 회의중지)

(15시20분 계속개의)

○의장 김대영  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  그러면 시정질문 사항중 중요사항에 대해서 시장으로부터 직접 답변을 듣도록 하겠습니다.
  시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
○시장 김학문  존경하는 김대영의장님 그리고 의원님 여러분!
  오늘 제26회 문경시의회 정기회에서 의원님들의 시정에관한 질문에 대하여 답변을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다
  그동안 시민의 복지증진과 시정의 발전을 위해서 아낌없는 성원을 해주신 의원님 여러분께 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드립니다.
  지금부터 의원님들께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다.
  제가 답변드린 사항 이외에는 관계 실국장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.
  먼저 박응화의원님께서 질문하신 새재도립공원내 주차장 이전문제가 되겠습니다.
  새재도립공원내 주차장 위치가 집단이주지역 안쪽에 위치하고 있어서 상가등에 막대한 지장을 초래하고 있어 주차장을 이주단지 밑으로 상당한 거리를 두고 이전할 용의는 없는지에 대해서 질문을 하였습니다.
  답변을 드리겠습니다.
  현재 새재도립공원내 주차장은 5천평으로서 91년도에 조성을 하여 사용을 해오고 있으며, 그후 93년도에 이주단지를 조성하여 94년도부터 공원내 모든 주민들이 이주단지로 이주하여 상가를 운영하고 있으나 공원 탐방객의 이용이 미미하여 어려움을 겪고 있는 것으로 알고 있습니다.
  이는 주차장과 이주단지의 위치선정에 문제가 있는 것으로 판단이 되어 이를 다소나마 해소하기 위하여 단지조성 지구내에 폭 15M, 길이 80M의 도로를 신설하고 이주단지 부근에 새로운 노변 주차장 신설 2,600㎡를 만들어 이주단지내 상가 경기를 활성화하고 공원을 찾는 관광객의 교통편익을 도모해 나가겠습니다.
  또한 98년도 폐광지역 진흥지역 사업으로 시행예정인 새재종합 휴양단지 진입도로 확장시에 기존 주차장 활용방안과 새로운 주차시설 설치를 종합적으로 타당성을 면밀히 분석하여 추진을 하도록 하겠습니다.
  다음은 엄청섭의원님께서 질의하신 모전초등학교 진입로 교차로 교통안전 대책입니다.
  국도 3호선과 모전초등학교에서 모전성당간 도로와 교차하는 지점은 교통사고의 위험이 높은 지점으로 신호기 설치등 교통안전대책을 강구할 용의는 없는지에 대해서 물으셨습니다.
  답변을 해드리겠습니다.
  도로교통 안전시설물 설치 및 관리는 도로교통법 제3조 및 제104조의 규정에 의해서 경찰서장에게 위임 설치 관리하여 오던 것을 97년부터 시장이 경찰서장의 요청에 의하여 예산을 편성 집행 관리를 하고 있습니다.
  98년도 교통안전 시설물 설치에 대한 경찰서장의 예산요청이 있었으나 재정형편상 교통신호등 설치 예산을 확보하지 못하였습니다마는 질의하신 지점은 국도 3호선 4차선 확장과 모전 초등학교 진입로 개설로 인하여 교통사고 발생위험이 높은 편으로 98년 수정예산에 확보 설치해서 교통소통의 원활을 기함은 물론 사고예방에도 대처해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 안희진의원님께서 질의하신 시 발전기금의 투·융자기금의 확보 확대에 대해서 질의하셨습니다.
  문경시 발전기금 중 지역개발 투·융자기금의 확보현황과 운영 현황 및 향후 기금의 확대대책과 농정분야에 기금을 활용할 용의는 있는지에 대하여서 물으셨습니다.
  답변을 해드리겠습니다.
  문경시 발전기금은 시의 발전과 주민복지증진을 위한 각종 사업을 지원하기 위하여 1995년 12월 9일 설치한 것으로서 기금의 명확한 관리 운영을 위하여 정신문화사업 계정과 지역개발 투·융자개발 사업계정으로 구분하여 운영을 하고 있습니다.
  먼저 질의하신 내용중 지역개발 투·융자계정의 기금확보 현황은 조흥은행 문경지점에 만기지급식으로 8억9,600만원이 연 12%의 비율로서 97년 1월 6일부터 98년 1월 6일까지 1년간 정기예금 되어 있으며, 지역개발 투·융자 사업 기금의 운영현황과 향후 기금의 확대 대책으로는 문경시발전기금 설치조례 제10조와 시행규칙 제6조의 규정에 의하면 기금이 100억원이 조성될때까지 그 운영을 제한하고 있어 현재까지는 운영 실적이 없이 계속 적립단계에 있습니다.
  기금확대 대책으로는 조례 제3조에서 규정되어 있는 것처럼 일반회계 및 특별회계의 출연금, 기타 기금 운용 수익금등을 최대한 활용하여 계속 확대해 나가도록 하겠습니다.
  농정분야에 기금을 확대할 용의에 대해서는 조례 제5조 제2항에 지역개발 투·융자사업 지원 대상에 특화작목 육성 및 특산품 개발 지원사업, 농산물 유통구조 개선사업, 가공산업 육성산업, 기타 주민소득증대에 필요한 사업등에 대해서는 지원할 수 있도록 규정하고 있기 때문에 지금 목표가 달성한 후에 기금운용심의위원회의 의결을 거쳐 지원할 수 있도록 하고 있습니다.
  아울러 농업인의 자립기반 조성과 소득 향상을 위해서 금융기관으로부터 융자받은 대출금리의 일부를 시비에서 보전하기 위하여 문경시농업현대화 사업 융자금 이자보조금조례 제정과 98년도 예산에 이자보전금 3억원을 계상하여 의회에 제출중에 있습니다.
  다음은 고재만의원님께서 질의하신 불정자연휴양림내 시설물의 문제점과 그 대책에 대해서 질의하셨습니다.
  불정자연휴양림내 시설물의 문제점 및 청소년수련관 건축, 그리고 시술상의 문제점과 그 대책에 대하여 질의하셨습니다. 답변을 드리겠습니다.
  불정 휴양림은 91년 5월 5일 산림청고시 제91-11호로 지정고시되어 총 사업비 9억1,600만원을 투자 편익시설 13종, 체육시설 6종, 위생시설 7종, 기타 시설 2종을 설치하였으며, 현재 90%의 진척을 보이고 있습니다.
  당초 금년 11월중 개장 예정이었으나 통나무집 6동중 3동은 난방 및 샤워시설이 없이 동절기에 사용이 불가능하고 이용객을 위한 편익시설도 부족한 실정입니다.
  지금까지는 국도비 지원을 받았으나 98년도부터는 시비를 투자하여 부족한 시설을 보완하여야 합니다.
  시재정이 허용하는 대로 부족한 시설을 확충하고 휴양림을 알리는 홍보활동을 다양하게 하여 많은 이용객이 찾아올 수 있도록 노력을 하겠습니다.
  청소년수련관은 92년 1월 문화체육부에서 추진지침이 시달되어 우리시에서도 청소년들을 위한 활동공간을 마련하고자 건립을 하게 되었으며, 본공사는 94년 12월 14일 착공하여 97년 4월 10일 준공하였습니다.
  사업비는 총 20억3,400만원이 투입되었습니다.
 시설규모는 부지가 3,042평, 지하 1층, 지상 2층의 연건평이 800평입니다.
  주요시설로는 지하 1층에 식당과 체육실, 샤워실이 있고 지상 1, 2층에 취미교실, 서예교실, 체력단련실, 강당, 예절실, 회의실, 국악교실, 동아리교실, 상담실, 도서실로 청소년들의 정서에 알맞게 배치가 되어 있으며, 오는 12월 10일경에 개관 예정으로 준비중에 있습니다.
  개관이 되면 청소년과 일반인들의 수련활동 및 만남의 장소로 시설 대여를 해주고 수련자료 보급에도 최선의 노력을 다하겠습니다.
  청소년수련관의 건축 및 시설상의 문제는 없으나 당초 생활권 수련시설로 건립이 되어 숙박시설이 없어 98년 예산에 확보해서 상반기중에 숙박시설을 완공하고 이용객들에게 편의를 도모하고 강당, 무대, 커텐 및 스크린 설치도 98년 예산에 확보하여 설치를 하도록 하겠습니다.
  앞으로 숙박시설이 완료되면 관내는 물론 서울 등 타지역 청소년 및 기업체 이용객을 유치하기 위하여 홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다.
  다음은 탁대학의원님께서 질의하신 보건소, 소방서 이전문제 및 방향에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
  보건소와 소방서이전에 따른 문제점과 이전방향에 대하여 물으셨습니다.
  답변을 드리겠습니다.
  그리고 이상목의원님께서 질의하신 답변은 본 답변으로 갈음을 하겠으니 양해를 해주시기 바랍니다.
  먼저 보건소 이전신축은 농어촌 의료서비스 개선사업으로 95년도부터 추진을 하여 96년 7월 18일 사업이 확정되어 현재 사용중인 보건소를 개보수하도록 5억7,700만원이 보조내시 되었으나 이는 보건소를 이전 신축하여 보건기관 기능 보강으로 의료서비스를 개선하고자 하는 우리시의 계획과 상이하여 시설 개보수를 이전 신축으로 보건복지부에 사업변경 신청을 하였습니다. 
  보건복지부의 이전신축 우선 지원조건이 주민의 이용이 편리한 시내 중심지역에 부지를 확보할 경우로 되어 있었습니다.
  현재 제1 공영주차장에 신축 이전하는 것이 계획에 타당하다고 생각을 해서 97년 9월 5일 사업이 확정되면서 사업비 13억8,800만원이 보조내시 되었습니다.
  그러나 공영주차장이 보건소를 신축할 경우 시내 중심부의 주차난 문제가 예상되어 지하에는 공영주차장을 설치하고 지상에는 보건소를 신축하는 방안과 보건소 신축부지를 새로 선정하여 이전 신축하는 방안을 두고 검토중에 있으나, 첫 번째의 경우 지하주차장 공사비가 과다하게 소요되고 두 번째의 경우 부지 변경시 보건복지부의 설계승인에 상당한 어려움이 있을 것으로 예상이 되고 있습니다.
  따라서 이러한 문제점들을 면밀히 검토하여 보건소 이전신축 부지를 선정할 계획입니다.
  소방서 신축부지는 91년 소방업무가 시장에서 도지사로 이관되고 관할구역이 예천군을 포함 광역체제로 전환 고가사다리차등 현대화된 소방장비가 확보됨으로써 현재 사용하는 소방서 건물로는 소방장비 입고는 물론 효율적인 소방훈련과 인명구조 훈련이 어렵고 소방서의 진입도로가 6m로 협소하여 유사시 긴급출동시 장애가 되고 있습니다.
  따라서 화재로부터 시민의 재산과 생명을 보호하기 위하여 신축 승인을 받았습니다마는 신축부지는 시에서 확보하고 건물 신축비는 도에서 지원한다는 방침에 따라서 97년 예산에 3억원을 계상하여 대상지를 물색 협의 매수를 위해 상당한 노력을 하였으나 지주가 원하는 토지 가격이 감정가격과의 차이가 너무 커서 부득이 시유재산인 흥덕동 산 14-7번지외 2필지로 문창고등학교와 우방아파트 사이의 주거지역으로 선정 추진할 계획입니다.
  소방서 신축예정지는 비교적 고지대에 위치하여 부지조성에 약간의 비용이 들것으로 예상되나 소방예찰 활동이 용이하고 진입도로를 직선화하고 확장한다면 긴급 출동에 차질이 없을 것으로 판단이 됩니다.
  다음은 고영조의원님께서 경제분위기를 감안한 예산의 절감대책입니다. 경제난국을 맞아 IMF 자금지원으로 국민경제가 더욱 위축되고 있는바 경제살리기를 위한 정부의 시책에 부응한 예산절감에 대하여 물으셨습니다.
  답변을 해드리겠습니다.
  당면한 경제적 어려움을 극복하기 위해서는 지방자치단체가 솔선하여 과소비 억제, 근검절약 등 예산의 절감등이 필요하다고 보고 우리시는 경쟁력 10%이상 높이기 운동을 솔선 실천하여 국가의 경제적 어려움 극복에 부응할 수 있도록 적극 노력을 하고 있으며, 예산절감의 기본 방향은 예산의 관행적인 집행자세와 행태를 바꾸어 각종 낭비요인 제거와 절약 가능한 부분을 발굴 정리하여 씀씀이를 과감히 줄여 도로망, 환경보전, 사회복지시설등에 재투자를 하고 있습니다.
  우리시의 예산절감 추진 방안으로는, 첫째 인건비, 경상비의 절감을 주요골자로 하는 97년 예산결산 운용계획을 수립하여 현재 추진중에 있습니다.
  주요내역으로는, 공무원 정원대비 결원을 3%유지하고 일용인부의 퇴직시 충원을 억제하고 차량 폐차를 통한 차량 선박비의 절감과 100만원이상의 지출의 사전 지출 합의제의 운영, 소모성 행사의 축소, 행정홍보물의 간소화, 에너지 및 공공요금의 절약 등 각종 경상경비 10% 절감을 통한 긴축예산을 운영중에 있습니다.
  둘째, 투자사업의 계획에 대한 재원배분을 위하여 공사입찰잔액의 사용금지와 선진공법 도입에 의한 사업비의 절감, 사업효과와 정밀분석에 따른 불요불급한 사업의 예산삭감 등으로 투자의 효율성을 최대한 제고중에 있으며, 셋째, 행정업무의 개선을 통하여 생산성을 제고시키고자 투자사업의 신문 공고시 일괄 공고로 인한 예산의 절감, 등기촉탁을 법무사에게 의뢰치 않고 자체 조치토록 하는 방법과 자체 인력 활용이 가능한 단순한 설계등은 가급적 용역을 지양하는 등 행정 업무의 개선을 통한 생산성의 향상과 예산절감의 노력을 하고 있습니다.
  97년도에 수립한 예산절감 목표 13억1,700만원대비 4/4분기 현재까지 예산절감 실적이 25억1,200만원으로 많은 효과를 거두었다고 보며, 예산절감 시책이 전 시민에게 파급될 수 있도록 의원님 여러분들의 적극적인 협조가 있으시기를 바랍니다.
  98년도에 최소한의 재원으로 행정 및 투자사업의 효율성을 높이기 위해서 행사규모의 간소화와 행정 사무용품, 에너지 및 공공요금의 절약 등과 행정업무의 개선을 통한 예산절감, 아이디어 창출에 의한 절감 방안 강구, 해외 연수경비의 축소 등으로 재원 배분의 합리성과 효율성을 기하고 내실성있는 재정운영이 되도록 노력함으로써 어려운 국가 경제 살리기에 적극 부응해 나가도록 하겠습니다.
  다음은 이상목의원님께서 질의하신 상수도 불소첨가 사업 설치에 대해서 우리시에서는 장래 어린이 건강을 위한 상수도 불소첨가 사업을 실시할 용의가 있는지에 대해서 물으셨습니다.
  답변을 드리겠습니다.
  상수도 불소화사업은 어린이의 치아 부식증 즉 충치예방의 방법중에서 가장 효과적이며 실천성이 높고 안전하고 경제적인 방법으로 평가되어 전국 16개 정수장에서 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.
  우리시에서는 98년도 점촌상수도 흥덕정수장을 불소화사업 시범정수장으로 1억5천만원을 투자해서 추진할 계획입니다.
  참고로 흥덕정수장의 급수인구는 43,000명으로 이중 14세이하 아동인구가 19,000명이며, 상수도 불소화사업의 기대효과로는 불소화된 수돗물 을 3세내지 4세부터 사용한다면 85%의 충치방지효과를 얻을수가 있고 성인도 25%정도 낮아짐으로써 시민의 구강건강증진을 기대할 수 있을 것입니다.
  다음은 박경무의원님께서 질의하신 지역개발추진과 관련한 민심수습방안이 되겠습니다.
  국가경제의 위기와 문경지역 개발추진과 관련한 민심수습의 방안과 박응화의원님께서 민간자본 유치에 막대한 지장이 우려되는바 그 대책에 대하여 질문을 하셨습니다.
  답변을 해 드리겠습니다.
  최근 우리 경제는 대기업의 집단부도사태와 금융위기 등으로 총체적 어려움에 처해 있는 것이 사실입니다.
  중앙정부에서도 IMF의 요구에 따라 예산감축 등 긴축재정이 예상되며 민간기업에서도 신개발투자에 신중을 기하지 않을까 예상되기도 합니다.
  이에 따라서 중앙정부의 지원과 민간유치에 크게 의존하고 있는 우리시의 개발촉진지구와 폐광지역진흥지구 개발사업도 차질이 있지 않을까 시민들이 걱정하고 있는것도 사실이라고 생각을 합니다.
  그러나 개발촉진지구와 폐광지역 진흥지구 개발사업은 그동안 침체되었던 개발이 필요한 지역에 대한 국가의 개발약속일뿐만 아니라 특별법에 의해 승인된 사항입니다.
  또한 민간기업에서도 사기업의 속성상 투자여건이 성숙되면 새로운 투자에 인색치 않을 것으로 예상이 됩니다.
  그러나 만약의 경우를 대비해서 개발사업 계획 변경 등 준비에 철저를 기하겠으며, 또한 이미 온천지구 개발계획 사업 등 민간투자 여건이 조성되어 있으므로 전 시민이 합심하여 민자유치 활동 등을 적극적으로 추진을 하고 관광 문경개발에 대한 시민의 열의를 모아 중앙정부에 협조를 구하는 등 최선을 다하여 기 계획된 개발사업이 차질없이 진행되도록 노력하겠으니 시민 여러분과 의원님 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다.
  존경하는 김대영의장님 그리고 의원님 여러분!
  지금까지 답변을 드렸습니다마는 시정에 남다른 관심과 걱정을 하고 계시는 의원님 여러분께는 다소 부족한 점도 있었으리라 생각을 합니다.
  이점 널리 양해하여 주시기 바라며, 관계실국장으로 하여금 나머지 질문사항에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다.
  앞으로 계속하여 의원님 여러분의 애정어린 충고와 아낌없는 성원을 바탕으로 시민 복지와 지역발전을 위하여 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다. 대단히 감사합니다.
○의장 김대영  시장님 수고하셨습니다.
  시정에 관한 질문중 주요사항에 대하여 시장님으로부터 직접 답변을 들었습니다.
  궁금한 점이 있는 의원님께서는 간단하게 보충질문하여 주시기 바랍니다.
  그러면 보충질문하실 의원 계십니까?
  이상목의원 말씀하세요.
이상목 의원    이상목의원입니다.
  시장님께서 조금전에 저와 탁대학의원이 질문드린 소방서이전 문제에 대해서 보충질의를 드리겠습니다.
  지금 소방서를 이전 시설할 용지는 고지대에 있으며, 경사로가 가파르고 앞에 도로 시설이 아주 미비합니다.
  새로 도로를 내어야 할수 있으며 또 부지정지사업에 막대한 돈이 투여되리라고 생각하고 있습니다.
  그리고 또 시내복판에서 소방차가 급히 출동하자면 많은 교통장애 요인이 발생시켜서 시내통과가 어려울뿐 아니라 다른 교통소통에도 방해가 되리라고 생각합니다.
  또 균형발전 차원에서도 시내 위주로 발전시키는것보다 시 변두리를 발전시키는 것이 바른 시정이 아닌가 생각됩니다.
  그런 차원에서 제가 말씀드리는 것은 공평쪽은 땅값도 싸고 출동여건도 좋고 또 모든 간선도로와 연결이 용이한데 왜 굳이 시내 복판에 설치할려고 하는지 그에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
○시장 김학문  소방서 신설 부지에 대해서 이상목의원님 보충답변을 드리겠습니다.
  소방서 이전은 당초에는 시외곽인 흥덕방면에 추진을 한 것은 사실입니다.
  그러나 토지를 매입할려고 해보니까 도저히 우리가 감정가에는 매입을 할 수가 없다는 판단에 도달했습니다.
  또한 우리가 시설결정이 도시계획상 되어있지 않기 때문에 토지를 수용할 수 있는 방법도 없었습니다.
  그러던중 다행히 현재 선정된 위치가 시유지이고 또 공동묘지 부지로서 학교옆과 아파트옆 중간에 위치를 해서 혐오시설로서 이전의 필요성이 제기되었고 그쪽에 도시계획 재정비를 해서 도로를 확장을 해야될 그런 시점에 도달했습니다.
  마침 도시계획 재정비 시점이 되어서 진입도로까지 15m 도로로 확장을 하도록 재정비를 하고 15m 도로와 계속 연계가 되겠습니다.
  또한 현재 약간 높은 점은 그것을 분묘를 이장하고 경지작업을 하면 큰 문제가 없을 것으로 생각을 하고 있습니다.
  그래서 역시 소방은 출동을 해서 화재가 발생되는 지점에 빨리 도착을 함으로서 시민들의 행정과 재산을 보호할 수 있기 때문에 도로 사정이나 제반여건이 현재 선정된 위치가 가장 적합하다는 판단하에 현지 위치로 선정했습니다. 양해해 주시기 바랍니다.
이상목 의원    저 개인의 생각입니다만 거기를 설치하면 모든 소방차가 경사가 가파르고 겨울철에는 특히 눈이 오게되면 가파른 경사길을 내려오자면 교통사고의 위험도 내포되어 있고 또 시내 복판을 통과해야지 나올수 있습니다.
  그리고 땅값도 거기에 비하면 물론 시유지이기 때문에 땅값이 안든다고 말씀을 하셨는데요, 공평쪽에는 흥덕동하고 월등한 차이가 있습니다.
  애초 흥덕동으로 지정한 자체가 잘못되었습니다.
  또 발전시키는 시내복판보다는 시외곽지를 발전시키는 차원에서 공평이 이번에 공업지역으로 설정된 지역에 설치하면 교통소통의 장애도 없고 또 출동에도 하나의 지장이 없어서 재가 이렇게 말씀드리는데 제고할 용의는 안계십니까?
○시장 김학문   우리 이상목의원님 얘기도 일리도 있습니다.
  그러나 우리 문경소방서가 광역소방체제로서 우리 문경시와 예천군을 같이 동시에 해야 됩니다.
  역시 화재의 발생하는 것은 주택이 밀집된 지역에 주택이 많은곳에 화재가 많이 발생되게 마련입니다.
  그럼으로서 주택이 밀집된 중심지역에 위치함으로써 출동에 가장 용이한 그런 중심지역이고 또 도로 소통면에서도 앞에 15m 도로가 있기 때문에 충분하고 경사면도 그다지 급하지 않으니까 이것은 이상목의원님께서 양해를 해주시기 바랍니다.
이상목 의원    지금 출동하는 시간이고 요즘에는 통신시설이 발전되었기 때문에 화재 발생지역을 발견하는 것은 별 지장은 없다고 생각합니다.
○시장 김학문  저희들도 상당히 고심을 했습니다. 그리고 우리가 어차피 혐오시설이 공동묘지가 학교옆에 또 아파트 중심부에 위치해서 여러 가지 이전을 해야 되겠다 하는 여러 가지 양면성이 있습니다.
이상목 의원    지금 우리 시내 자동차 보유대수가 점점 늘어가고 있습니다.
  많을때에는 거기 빠져 나오지도 못합니다.
  나중에 문제점이 발생하기 때문에.
○시장 김학문  그것은 우리가 자동차를 도로변에 주차를 합니다만 내년도부터는 유료주차장을 일보화하고 자동차 주차 통제를 철저히해서 그 문제를 해결하고 또 앞으로 현재 우리가 계획되고 있는 소위 신전간 교회에서 진입되는 도로가 바로 소방서에 새로 신설되는 도로가 소방서에서 나가는 도로하고 일직선이 됩니다.
  그러므로서 출동하기에는 어느 지점보다 더 용이하다고 생각합니다. 양해해 주시기 바랍니다.
이상목 의원    이상입니다.
○의장 김대영  또 질문하실 의원 계십니까?
  고재만의원 질문하세요.
고재만 의원    고재만의원입니다.
  시장님 수고 많으십니다.
  제가 질문을 드렸는 불정자연휴양림하고 청소년 수련관에 대해서 보충질문을 드리겠습니다.
  시장님께서 답변에 나와 있습니다마는 불정자연휴양림내에 방갈로가 있습니다. 지적을 하셔서 시의 재정이 허락하는대로 보충을 하겠다는 뜻으로 말씀을 하셨는데 그것은 제가 봤을때에는 많은 예산을 들여서 기 설치된 비싼 방갈로를 이용하기 위해서는 빠른 시일내에 이용이 될 수 있도록 온방화 시설을 해야될 것으로 생각을 하고요, 또 하나 청소년 수련관 문제인데 저희 의원들이 저번에 현장답사를 나갔을때에 현재 건축된 청소년수련관에 지하 부분 식당 있는 부분에 그때 방수가 잘안되어서 물이 들어오고 이런 상황이 있었는데 시장님께서 그것을 보셨는지 모르겠지만 지금 문제가 있습니다.
  그래서 건물에 대한 하자보수 기간내에 시공자로 하여금 하자보수를 할수 있도록 해야 안되겠느냐 하는 그런 생각이 들고요, 또 하나는 고영조의원님께서도 질문을 하신 부분입니다마는 청소년수련관 앞에 보면 게이트볼장이 있습니다.
  저희 의원들이 판단하기에는 그 지역에 게이트볼장이 조금 문제가 안있겠느냐?
  위치적으로 너무 멀어서 과연 그 지역에 게이트볼을 치러 가실 노인분들이 있겠느냐 하는 그런 생각을 해보면서 차라리 그럴 것 같으면 현재 청소년수련관 같으면 운동장도 당연히 구비가 되어 있어야 되는데 지금 운동장이 없단 말입니다.
  그래서 그 부분을 게이트볼장을 운동장으로 구조를 변경해서 운동장을 설치하는 것이 더 타당하지 않느냐 하는 그런 생각을 해봅니다.
  또 하나는 시장님께서 청소년수련관 이용에 대해서 많은 구상을 하셨는 것으로 알고 있는데 제가 덧붙여서 말씀을 드릴 것 같으면 숙박시설을 하신다고 내년도 예산을 편성해서 숙박시설을 하신다고 말씀을 하셨는데 이왕이면 숙박시설을 만드실 것 같으면 거기와 연계되어서 우리 지역에 관광문경을 위한 홍보효과라든지 시민에 대한 홍보 또 하나는 시민의 계도차원에서 어떤 그것을 운영해야 안되겠느냐 하는 그런 생각을 하고 있습니다.
  운전기사분들이라든지 아니면 단체라든지 아니면 전 시민을 상대로 해서 1박2일 정도의 코스를 잡아서 거기서 숙박도 하면서 시정전반에 대한 홍보 및 주민들의 이해를 구해야 될 그런 계도 차원에서 교육이라든지 그런 것을 시키시면서 그 근처에는 불정에 쓰레기매립장 그런것하고 같이 연계를 해서 교육을 하는 그런 교육효과를 높이는 것이 저는 좋다고 생각을 하고 있습니다.
  시장님께서 물론 그러시리라고 생각하고 앞에 제가 말씀드린 두가지 지적사항에 대해서 시장님께서 시정이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
○시장 김학문  고재만의원이 지적하신 것 좋은 지적입니다. 방갈로에 대한 온방시설 빨리 하도록 하겠습니다. 그 다음에 수련관을 건축하고 보니까 상당히 여러 문제점이 많이 발생된 것은 사실입니다.
  첫째 올라가는 옹벽문제도 잘못되어서 보완을 했고 건물도 역시 지하에 조금 하자가 있는 것을 발견했습니다. 하자기간내에 완전한 보수가 되도록 최선을 다하겠습니다.
  그리고 불정에 휴양림내에 게이트볼장 설치에 대해서는 다소 얘기가 됩니다만 사실 대성동 구역이 유곡하고 불정 양개동입니다. 그래서 게이트볼장을 위치를 선정하다보니까 할 장소가 적절한 장소가 없어서 현재 장소로 했습니다만 해놓고 보니까 그 장소가 사실 노인들이 운동하기에는 아주 적합한 장소 같아요.
  앞에는 약수가 있고 아주 경치가 좋고 공기가 좋고해서 현재는 좋은 것 같은데 앞으로 청소년 수련관에 많은 수련생이 들어와서 운동장으로서 꼭 필요할 시기가 된다고하면 다시한번 연구해서 이전하는 문제를 검토해 보겠습니다.
  그리고 현재 수련관의 활용문제가 되겠습니다. 이 문제는 저도 많은 생각을 해왔습니다.
  첫째 우리가 시민의식의 변화가 와야 되겠다.
  시민의 의식의 변화가 오기 위해서는 교육을 시키겠다 하는 것이 제 생각입니다.
  우리가 앞으로 관광문경으로 가기 위해서는 우리가 첫째 친절한 시민이 되어야 됩니다.
  그리고 또 관광객이 찾아오면 다시 한번 찾아오고 싶은 그런 고장을 만들어야되고 인정이 있는 고장, 예를들으면 음식점을 하는 분은 먹기리도 개발할 수 있고 또 깨끗하게 해야 되겠고 값도 싸게 적정하게 받아야 되겠고 또 택시기사 문제입니다만 택시기사들이 첫째 그 지역을 방문하면 택시기사들이 외부에서 오는 사람하고 제일 먼저 접합니다.
  이 분들이 친절히 하고 또 지역을 홍보함으로써 그 지역을 다시 찾고 싶을 것입니다.
  그것은 우리가 지역이나 나라나 지금 우리나라를 찾는 외국의 관광객도 김포에 내리면 첫째 택시기사를 제일 먼저 접합니다.
  그 분들이 과거에 우리나라가 불친절한 나라다 하는 평을 받은 것은 그것이 바로 택시기사 때문에 그런 평을 받았습니다.
  그래서 저희 시에서는 지난 10월달에 우리 시관내에 있는 택시기사 286명 전원을 2차에 걸쳐서 시에 소집을 해서 하루동안 교육을 시켰습니다. 친절에 대한 교육, 제가 직접 1시간 강의를 하고 우리 관계과에서 교육을 하고 바로 여러분들은 바로 우리 문경의 관광요원이다 하는 것을 심어줬습니다.
  하루동안의 교육이지만 지금 의원님들 택시를 타보시면 알겠습니다만 택시뒤에는 현재 문경관광 홍보 책자가 꼭 가지고 다닙니다.
  그러면서 홍보를 하는데 저도 그날 교육을 하면서 그런 얘기를 했습니다.
  여러분들이 우리가 불정에 청소년수련관이 준공되어서 개관하는데 내년 초에는 여러분들을 1박2일, 아니면 2박3일로 외부강사도 초청하고 해서 우리가 시민의식 수준의 향상, 또 친절한 여러분들의 관광요원으로서 역할을 할 수 있는 그런 교육을 하겠다 하는 그런 약속도 했고 계속해서 우리가 음식업에 종사하는 분들, 또 이발을 하는 분들 각계각충으로 숙박업에 종사하는 분들 또 여성단체, 노인회원들 까지 이런 교육계획을 현재 수립중에 있습니다. 
 앞으로 적극 활용해서 우리 시민의식을 향상시키는 하나의 교육장으로서 활용하도록 하겠습니다. 감사하게 생각합니다.
고재만 의원    감사합니다.
○의장 김대영  고재만의원 이상입니까?
고재만 의원    이상입니다.
○의장 김대영  또 보충질문하실 의원! 간단하게 해주세요.
박경무 의원    박경무의원입니다. 시장님 98년도 우리 본예산이 1조2천억원의 예산이 삭감된다고 하는데 우리가 개발촉진지구 및 폐광진흥지역으로 인한 특별법에 의해서 우리 사업은 그대로 2005년까지 내지는 2010년까지 차질없이 계획이 그대로 진행된다고 보십니까?
○시장 김학문  그래서 이 대목에 대해서는 우리가 지금 정부예산이 7조2천억원이 삭감되도록 IMF하고 합의가 된 것으로 알고 있습니다.
  그래서 정부에서는 예산절감으로 봉급의 현재 말하자면 봉급동결 또 여러 가지 지원사업들이 변경되는 것으로 알고 있는데 현재는 우리가 폐광지역 사업에 대해서는 변경이 없는 것으로 알고 있습니다마는 저도 역시 한번 재정경제원하고 같이 협의를 해서 확인을 해보겠습니다.
  사실 저도 걱정이 안되는 대목은 아닙니다.
  그래서 우리가 이것은 최선의 노력을 다해볼 계획입니다.
박경무 의원    이상입니다.
○의장 김대영  또 질문하실 의원 계십니까?
  안계시면 보충질문을 종결하겠습니다.
  더 이상 안계시면 시장님 답변을 마치겠습니다.
  시장님 수고하셨습니다. 자리로 들어 가시기바랍니다.
  시장님의 답변을 끝으로 오늘 제2차 본회의는 이것으로 마치겠습니다.
  제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
  여러분 수고 많이 하셨습니다. 
  산회를 선포합니다.

(16시05분 산회)


문경시의회 의원프로필

홍길동

학력사항 및 경력사항

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