○의회운영전문위원 이희옥  의회운영전문위원 이희옥입니다.
  제2차 정례회 집회 사항에 대하여 보고드리겠습니다.
  오늘 개회하는 제262회 문경시의회 제2차 정례회는 지방자치법 제53조와 문경시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조에 따라 지난 11월 17일 집회공고를 하고 오늘부터 소집하게 되었습니다.
  다음은 의사일정 안입니다.
  회기는 오늘부터 12월 20까지 19일간이며 상세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
  다음은 의안 접수 및 회부사항입니다.
  지난 11월 17일 고상범 의원님이 대표 발의한 문경시의회 의원 의정 활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안과 11월 18일 남기호 의원님이 대표 발의한 문경시 병역 명문가 예우 및 지원에 관한 조례안, 박춘남 의원님이 대표 발의한 문경시 암 환자 가발 구입비 지원 조례 일부개정조례안 그리고 같은 날 문경시장으로부터 2023년도 문경시 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안 등 4건, 11월 24일 문경시장으로부터 문경시 공유재산 관리조례 일부개정조례안 등 5건, 2023년도 세출예산 출자출연안 등 일반안건 4건이 접수되어 해당 상임위원회로 심사토록 회부하였습니다.
  다음은 조례 공포사항입니다.
  지난 10월 26일 제260회 문경시의회 임시회 제4차 본회의에서 의결된 문경시 문경관광진흥공단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례 등 11건의 조례는 2022년 11월 9일 자로 공포하였다는 통보를 받았으며 11월 16일 제261회 문경시의회 임시회 제6차 본회의에서 의결된 문경시 주민투표조례 일부개정조례 등 13건의 조례는 11월 30일 자로 공포하였다는 통보를 받았습니다.
  이상으로 일반사항에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

○시장 신현국  준비된 말씀을 드리기 전에 두 가지만 보고 말씀드리고자 합니다.
  한 가지는 월요일 2시에 한국체육대학 추진위원회를 시민문화예술회관에서 갖습니다.
  의원님들 꼭 참석해 주셔서 자리를 빛내 주시기 바랍니다.
  두 번째는 숭실대 통합 건을 지금 추진을 하고 있습니다.
  잘 아시는 바와 같이 숭실대 쪽은 어느 정도 협의가 됐는데 문경대와 협의가 아직 매듭을 지어지지 못하고 있습니다.
  그 과정에서 여러 얘기들이 많습니다, 적극적으로 좀 도와주시기 바랍니다.
  준비된 자료를 가지고 보고드리겠습니다.
  존경하는 문경시민 여러분!
  황재용 의장님과 의원님 여러분!
  시민의 행복한 삶을 위해 현장의 목소리에 항상 귀 기울이시며 활발한 의정활동을 펼치고 계신 의원님 여러분께 감사의 인사를 드립니다.
  오늘 2023년도 예산안에 대한 심의 요청과 함께 새해 설계를 담은 시정 운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  저는 지난 6월 시민 여러분의 선택으로 다시 이 자리에 설 수 있었습니다.
  팍팍하고 힘든 삶의 현실을 따뜻하고 희망찬 미래로 바꿔 달라는 시민 여러분의 엄중한 바람과 기대를 소중히 기억하고 있습니다.
  부족한 저에게 시민 여러분께서 보내주신 믿음과 지지를 바탕으로 문경시 발전을 위한 민선 8기 시정 기초를 차근차근 다져 나가겠습니다.
  석탄산업 사양의 길과 함께 새로운 성장 동력이 절실히 필요했던 시기, 국군체육부대 유치를 신호탄으로 대규모 관광 숙박시설인 STX문경리조트, 수도권 시설인 서울대병원 인재원, 숭실대학교 연수원, 국제인재양성을 위한 글로벌선진학교 등 일자리 창출은 물론 침체된 지역 경기를 살릴 대규모 시설 유치를 이뤄냈습니다.
  또한 기초자치단체로는 최초로 2015년 세계군인체육대회를 비롯하여 세계정구선수권대회, 패러글라이딩 월드컵대회 등 국제스포츠대회를 유치하여 문경은 명실공히 글로벌 스포츠 도시, 문화관광 도시로 거듭날 수 있었습니다.
  취임 후 6개월이 안 된 짧은 기간이지만 우리가 가진 저력과 긍정의 힘으로 함께 만들어낸 여러 성과로 할 수 있다는 자신감을 얻었습니다.
  민선 8기 1호 유치사업인 골프장 건립사업, 항공도시라는 새로운 가능성을 보여준 문경항공테마파크사업, 한국의 할리우드를 꿈꾸는 영상산업 기반 조성사업 등 다수의 업무협약을 통해서 문경의 발전 가능성과 미래 먹거리에 대한 희망을 보게 되었습니다.
  6만 명의 관광객을 동원하고 5억 원의 판매수익을 올린 오미자축제, 200톤 19억 원의 판매실적을 올리며 명품 감홍사과의 명성을 알린 사과축제, 50두의 한우를 판매한 약돌한우축제 등 3년 만에 대면으로 치러진 이들 축제와 시내 곳곳에서 펼쳐진 문화공연, 스포츠 행사로 오랜만에 지역에 활기가 도는 새로운 변화를 느낄 수 있었습니다.
  존경하는 시민 여러분!
  황재용 의장님 그리고 의원님 여러분!
  2023년은 중부내륙고속철도의 개통과 함께 대한민국 변화의 중심에 있는 민선 8기 문경의 본격적 출발을 알리는 중요한 한 해로 주요 시정 운영 방향을 5대 시정방침에 따라 말씀드리겠습니다.
  첫째 양질의 일자리창출과 인구 유입을 위한 대학과 기업 유치에 모든 역량을 쏟겠습니다.
  한국체육대학 이전 유치와 숭실대학교 문경캠퍼스 설립에 전력투구하는 한편 새롭게 개통되는 고속철도에 발맞추어 최적의 산업단지 조성을 준비하겠습니다.
  신기산업단지에 팩토리아 비즈니스센터, 가은농공단지 내 복합문화센터 조성을 통해 근로자의 정주 여건을 개선하여 입주 기업들이 안정적 운영을 할 수 있도록 지원하겠습니다.
  그리고 지역 일자리 창출에 기여할 국립 산림레포츠진흥센터 조성사업과 안전한 도로 환경 조성을 위한 화물차 주차장 조성사업도 차질 없이 진행하겠습니다.
  둘째 국내·외 스포츠대회 유치와 체육인프라 구축을 통해 스포츠체육 도시의 위상을 높여 나가겠습니다.
  체육대회 유치 효과는 분명합니다.
  전국 지자체에서 온 수백 명의 선수단이 문경에 상주하며 식당, 카페, 숙박업소 등 골목상권 활성화에 기여했습니다.
  단기간 인구 유입 효과가 대단합니다.
  2023년도에는 이런 효과를 시민들이 매주 체감할 수 있도록 국군체육부대 등 체육시설 인프라를 활용하여서 70개 이상의 전국단위 스포츠대회, 종목별 대회 및 전지훈련 유치에 최선을 다하겠습니다.
  문경새재배 바둑대회의 상금 규모를 대폭 확대하여 대한민국 1천만 바둑인이 선망하는 메이저 대회로 만들겠습니다.
  아울러 스포츠 체육 도시에 걸맞은 최고의 체육시설을 확충하겠습니다.
  필드하키장, 파크골프장, 실내테니스장, 다목적 야외씨름장을 조성하여 급증하고 있는 스포츠·레저시설에 대한 수요를 충족시켜 나가겠습니다.
  셋째 멋과 풍요가 넘치는 힐링 문화관광도시를 만들겠습니다.
  문경새재 명품케이블카 조성사업의 모든 행정적 절차가 2023년도에 마무리될 수 있도록 사업에 박차를 가하고 중부내륙권 광역권 개발사업의 일환으로 추진되는 경천호 녹색 한반도 공원사업과 시민의 휴양공원인 돈달산 공원화 사업도 적극 추진하겠습니다.
  하늘재 옛길문화 관광 자원화 사업, 고요 아리랑 민속 마을 조성사업, 모전 들소리 전수관 건립사업을 통해 우리 고유의 멋과 전통을 살린 관광자원을 구축해 나가겠습니다.
  국가지질공원 인증 사업, 돌리네 습지 훼손지 복원 사업, 돌리네 습지 탐방지원센터 조성사업으로 지속가능한 지역발전을 이뤄내겠습니다.
  명예 문화관광축제로 자리매김한 문경 찻사발축제가 그 품격이 훼손되지 않도록 축제 운영과 대외 홍보에 만전을 기하겠습니다.
  그리고 매주 시민들에게 수준 높은 공연과 최신영화의 관람 기회를 제공하여 문화예술의 도시 문경의 위상을 높여 나가겠습니다.
  넷째 농민이 만족하는 일등 농업농촌을 실현하겠습니다.
  문경을 대표하는 사과, 오미자, 한우를 집중 육성하여 농가 소득을 배가시키겠습니다.
  과실 전문 생산단지 기반 조성사업과 농업현대화 지원사업, 기계화 장비지원, 포장재 지원사업 등을 통해 전체 재배 면적를 확대하여 사과, 오미자 주산지로써의 입지를 확고히 다지겠습니다.
  한우농가 규제를 완화하고 사룟값 폭등에 대비한 조사료 지원과 각종 시설 보조금, 축산분뇨 공동처리시설 조성 등 약돌한우의 품질경쟁력을 한층 강화하겠습니다.
  소비가 아닌 투자라는 신념으로 3대 먹거리 축제를 더욱 명품화 시켜 나가겠습니다.
  쌀을 비롯한 기초 농산물과 원예, 특용작물 등의 판매촉진을 위한 온라인 쇼핑몰 구축, 농촌인력 부족 해결을 위한 농촌인력지원센터 건립 및 외국인 계절근로자 도입, 농어민수당 지급, 취약지역 생활 여건 개조사업 등 농가의 일손 확보와 생활 안정화를 위한 다각적인 지원도 아끼지 않겠습니다.
  마지막으로 소외계층 복지 지원과 인재 양성을 위한 교육 지원으로 교육 복지 도시를 건설하겠습니다.
  노인 일자리사업, 노후 생활보장 서비스 등 어르신들의 생활 안정을 위한 사업과 장애인 생활안정 지원사업 및 일자리 사업, 여성의 사회진출을 위한 교육훈련, 결식아동 지원사업 등 사회 약자를 위한 사업을 빠짐없이 챙기겠습니다.
  참전유공자 명예 수당 확대지원과 국민보도연맹 희생자 위령탑을 건립하여 아픔을 안고 살아가시는 분들의 마음도 살피겠습니다.
  문경시가 평생 학습도시로 지정된 만큼 4차 산업혁명, 고령화 시대에 대비한 지역 평생 학습체제를 구축하겠습니다.
  노인복지관 운영활성화사업, 여성회관 교육사업, 청소년 문화향상사업 그리고 보육지원사업 등 다양한 계층에게 교육 기회를 제공하여 문경의 변화와 발전을 위한 백년대계를 실행해 나가겠습니다.
  존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
  지금까지 말씀드린 주요 시책사업들을 차질 없이 추진하기 위한 예산안에 대해 보고 말씀드리겠습니다.
  내년도 세출예산 총규모는 전년도 대비 10.31% 증가한 9,200억 원입니다.
  일반회계는 금년 대비 10.84% 증가한 8,180억 원이며 특별회계는 22.64% 증가한 260억 원, 공기업특별회계는 1.6% 증가한 760억 원입니다.
  그중 일반회계를 분야별로 말씀드리면 자연재해 위험개선지구 정비사업 42억 원, 일반공공행정, 공공질서 및 안전 분야에 654억 원입니다.
  문경시 장학회 출연금 20억 원, 전기차 보급 사업 50억 원 등 교육, 문화, 관광, 환경 분야에 1,403억 원입니다.
  기초연금 지원 638억 원, 국가 예방접종 16억 원 등 사회복지 및 보건 분야가 1,866억 원입니다.
  친환경 농업육성 223억 원, 소상공인 활성화 대책 76억 원 등 농업, 산업, 교통 및 물류 분야에 2,000억 원이 배정되었습니다.
  소규모 주민숙원, 편익, 환경개선 264억 원 등 지역개발과 예비비 및 기타에 2,257억 원을 편성하였습니다.
  주요 신규사업예산으로 문경새재 케이블카 조성사업 용역비로 27억 원, 실내 테니스 경기장 건립을 위한 용역 및 부지 매입비 13억 원입니다.
  농촌인력지원센터 건립비 34억 원 그리고 국립 산림레포츠 진흥센터 조성사업비 24억 원을 반영했습니다.
  전국단위 스포츠대회 유치에 전년 대비 17억 원이 증가한 30억 원을 편성했습니다.
  농업 분야 보조금 지원은 199억 원이 증가한 564억 원을 편성했습니다.
  축산업 보조금 지원도 36억 원이 증가한 88억 원을 편성하였습니다.
  세입예산은 지방세 등 자체 재원이 금년 대비 2.27% 감소한 688억 원이 예상됩니다.
  지방교부세 및 국고보조금 등 의존 재원은 13.36% 증가한 7,118억 원이 편성되었습니다.
  보전 수입 등 374억 원을 편성했습니다.
  존경하는 시민 여러분!
  황재용 의장님 그리고 의원님 여러분!
  오늘 제출된 2023년도 예산안은 새로운 변화와 미래로 나아가는 문경의 획기적인 발전을 앞당기는데 꼭 필요한 예산입니다.
  삶이 나아지고 지역 경기가 살아나는 문경을 만들기 위한 사회적 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁 건의드립니다, 감사합니다.

○행정복지국장 유시일  행정복지국장 유시일입니다.
  2023년부터 2027년까지 5년간의 중기기본인력운용계획에 대하여 보고드리겠습니다.
  중기기본인력운용계획은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제23조의 규정에 의거 향후 5년간 우리 시가 지향하는 인력 운용 방향을 수립하는 것입니다.
  먼저 우리 시의 방침을 말씀드리면 새정부 인력관리 방향에 맞게 신규인력 증원을 최소화하는 가운데 기준인건비 예산 범위 내에서 체계적인 조직진단을 통해 비효율적인 기구와 인력을 재정비하고 핵심 분야로 재설계하여 생산성 높은 조직을 구현하는 것입니다.
  1쪽 계획 개요부터 2쪽 중기인력 운용 전망은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 
  4쪽 기능별 인력 증감 내역입니다.
  2023년부터 2027년까지 32명 증원하고 6명을 감함으로써 총 26명을 증원할 계획입니다.
  5쪽 연도별 증원 내역입니다.
  2023년도에는 지방의회 정책관 인력 3명, 군 소음 보상 인력 1명, 청소차 운전 인력 4명으로 총 8명이 증가될 것으로 예상됩니다.
  2024년도에는 고향사랑기부제 및 평생학습도시 사업, 체육시설 유지관리, 주민자치형 공공서비스 추진 등 총 8명의 인력이 필요할 것으로 예상됩니다.
  2025년도에는 메타버스 및 빅데이터 운용, 산림레포츠 유지관리 등 총 7명의 인력이 필요할 것으로 예상됩니다.
  2026년도에는 청년정책 사업, 농산물 병해충 예찰 등 총 5명의 인력이 필요할 것으로 예상됩니다.
  2027년도에는 지자체 사이버보안 강화, 청년농업인 육성 등 총 4명의 인력이 필요할 것으로 예상됩니다.
  연도별로 감소 되는 인력은 2024년 여성청소년과와 평생교육과를 통합하여 3명, 2025년 관광진흥과와 식품위생과를 업무조정 통합하여 2명, 새마을 단체관리 업무를 총무과로 이관하여 1명, 5년간 총 6명입니다.
  이상 보고드린 2023년부터 2027년까지의 인력운용계획은 추후 행정안전부 기준인건비 산정 결과와 행정 여건 변화에 따라 변동될 수 있으며 우리 시는 체계적인 조직진단을 통해 구체적인 실행계획으로 대응해 나갈 방침입니다.
  기구 및 정원 운영현황은 제출해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
  이상으로 2023년도 중기기본인력운용계획 및 기구·정원 운영현황 보고를 마치겠습니다, 감사합니다.