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문경시의회 회의록

MUNGYEONG CITY COUNCIL
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제109회 문경시의회(임시회)

총무위원회회의록

제1호

문경시의회사무국


일  시  2007년6월14일(목)  10시00분

장  소  총무위원회실


  1.   의사일정
  2. 1. 문경시발전기금설치조례일부개정조례안
  3. 2. 2007년도문경시공유재산변경관리계획안
  4. 3. 2007년도문경시행정사무감사계획승인의건

  1.   심사된안건
  2. 1. 문경시발전기금설치조례일부개정조례안(시장제출)
  3. 2. 2007년도문경시공유재산변경관리계획안(시장제출)
  4. 3. 2007년도문경시행정사무감사계획승인의건

(10시00분 개회)

○위원장 안광일  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제109회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회 개회를 선포합니다.
  의정활동에 바쁘신 가운데도 본 위원회에 참석하여 주신 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
  먼저 의사담당직원으로부터 위원회 운영일정에 대한 보고가 있겠습니다.
○의사담당직원 남성희  의회사무국 직원 남성희입니다.
  제109회 문경시의회 임시회 총무위원회 의사일정을 보고드리겠습니다.
  오늘은 문경시 발전기금 설치조례 일부개정조례안과 기타안건을 심사 의결하시게 되겠습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.
○위원장 안광일  예, 수고하셨습니다.
  자리로 들어가시기 바랍니다.
  방금 의사담당직원이 보고한 바와 같이 오늘은 문경시 발전기금 설치조례 일부개정 조례안 등 2건이 되겠습니다.
  위원 여러분과 관계공무원 여러분께서는 의사진행에 적극 협조하여 주시기 바랍니다.

1. 문경시발전기금설치조례일부개정조례안(시장제출) 
2. 2007년도문경시공유재산변경관리계획안(시장제출) 

○위원장 안광일  의사일정 제1항 문경시 발전기금 설치조례 일부개정조례안, 제2항 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안을 일괄해서 상정합니다.
  그러면 기획감사담당관 나오셔서 의사일정 제1항 문경시 발전기금 설치조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다
○기획감사담당관 엄원섭  기획감사담당관 엄원섭입니다.
  제109회 문경시의회 임시회를 맞이하여 지역발전을 위하여 노력해 주시는 안광일위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 문경시 발전기금 설치조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
  먼저 제안이유를 말씀드리면 문경시 발전기금 설치조례 일부개정조례안은 지역발전과 사회 각 분야에서 공적을 세운 개인 또는 법인에게 수여하는 문경대상의 수상자격을 개인, 법인, 단체로 수상자격을 확대하여 지역발전과 지역명예를 선양한 단체에 대해서도 문경대상을 수여할 수 있도록 문경시 발전기금 설치조례 일부개정조례안을 개정코자 하는 것입니다.
  주요내용을 말씀드리면 문경시 발전기금중 문경대상 수상자격의 범위를 문경시에 본적이나 주소 또는 사무실을 두고 지역발전에 공헌하였거나 사회 각 분야에서 공적을 남김으로서써 향토의 명예를 선양한 개인이나 법인 또는 단체로 범위를 확대하였습니다.
  앞에서 말씀드린 바와 같이 문경시 발전기금이 효율적으로 운영될수 있도록 원안대로 심의하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 안광일  기획감사담당관 수고하셨습니다.
  자리로 들어가시기 바랍니다.
  다음은 회계과장 나오셔서 의사일정 제2항 2007년도 문경시 공유재산 변경관리계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○회계과장 이상배  회계과장 이상배입니다.
  계속해서 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
  제안이유 및 주요내용을 말씀드리면 골프장 부지내에 있는 마성면 외어리 산 1-21외 16필지, 98,764㎡ 약 한 29,800평 정도 됩니다.
  거기에 대해서 시유임야 및 용도를 상실한 비효율적인 잡종재산을 현물출자 해서 골프장 조성으로 인한 지역경제 활성화에 기여코자 하는 것입니다.
  현물출자 대상 필지별 내역은 붙임 현황을 참고해 주시기 바라면서 총 17필지의 추정가액은 공시지가 기준으로 27억4,700만원이 되겠습니다.
  상세한 내용은 별첨 계획안을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
  이상으로 문경시 공유재산 변경관리 계획안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
○위원장 안광일  회계과장 수고하셨습니다.
  자리로 들어가시기 바랍니다.
  다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 조병섭  전문위원 조병섭입니다.
  먼저 문경시 발전기금 설치조례 일부개정 조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다.
  제안이유는 지역발전과 사회 각 분야에서 공적을 세운 개인 또는 법인에게 수요하는 문경대상의 수상자격을 개인, 법인, 단체로 수상자격을 확대하여 지역발전과 지역명예를 선양한 단체에 대해서도 문경대상을 수여하고자 함입니다.
  주요내용을 말씀드리면 문경대상 수상자격을 당초 개인, 법인으로 제한한 것을 개인, 법인, 단체까지로 확대하였습니다.
  입법예고결과 특이사항은 없었습니다.
  검토의견을 말씀드리겠습니다.
  이번 개정 조례안은 문경대상 수상자격을 개인과 법인으로 제한한 규정을 지역발전에 공헌하였거나 향토의 명예를 선양한 단체까지도 수상할 수 있도록 수상자격을 확대하는 것으로 조례를 개정함이 타당함이 사료됩니다.
  다음 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안입니다.
  제안이유를 말씀드리면 골프장 부지내에 편입되어 있는 마성면 외어리 산 1-21외 16필지의 시유임야 및 용도를 상실한 비효율적인 잡종재산을 현물출자하여 골프장 조성으로 인한 지역경제 활성화에 기여코자 함입니다.
  주요내용을 말씀드리면 재산은 마성면 외어리 산 1-21번지외 16필지로 지목은 현재 체육용지 및 임야로 되어 있습니다.
  면적은 98,764㎡로 추정가격은 27억4,700만원 정도 판단하고 있습니다.
  검토의견을 말씀드리겠습니다.
  동 변경관리 계획안은 우리 시가 공동 출자하여 설립한 주식회사 문경 레저타운에서 조성한 골프장 부지내에 편입되어 있는 시유지를 주식회사 문경 레저타운에 추가 출자코자 하는 계획으로 공유재산 및 물품관리법과 문경시 공유재산 관리조례 등 관련규정에 적정한 것으로 사료됩니다.
  이상 검토보고를 마치겠습니다.
○위원장 안광일  전문위원 수고하셨습니다.
  자리로 들어가시기 바랍니다.
  다음은 기획감사담당관 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
  그러면 의사일정 제1항 문경시 발전기금 설치조례 일부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
고오환 위원    예.
○위원장 안광일  예, 고오환위원 질의하시기 바랍니다.
고오환 위원    고오환위원입니다.
  우리 지금 문경대상 수상자격이 각계 각 개인으로는 분야가 여러 가지로 다 대상이 나가고 있지요?
○기획감사담당관 엄원섭  예, 그렇습니다.
고오환 위원    여러 가지로...그런데 그 중에서 단체라고 얘기를 하는거는 꼭 찍어서 말씀하신다면 어떤 것을 얘기를 합니까?
○기획감사담당관 엄원섭  물론 이제 앞에서 보고드렸습니다만 개인, 법인 까지 종전에 자격을 그렇게 줬었는데 단체로 확대를 했습니다.
  법인에는 위원님 여러분께서 잘 아시다시피 법률적으로 권리와 의무의 주체가 될 수 있는 법률적인 자격이 있는게 법인이고 법인의 어떤 법률적인 능력이 없는, 자격이 없는 단체가 또 있을수 있습니다.
  그러니깐 일반 사회단체라고 생각을 하시면 될거 같습니다.
고오환 위원    아, 일반사회단체를 이야기를 한다는 말이지요?
○기획감사담당관 엄원섭  예, 예.
고오환 위원    개인은 여러 파트별로 다 되어 있는걸로 알고 있고 법인도 어차피 단체격인데 법인이 있는데 또 단체를 집어넣을 이유가 있느냐 싶어서...
○기획감사담당관 엄원섭  단체중에서도 법인격이 주어지는게 있고 없는게 있고.
고오환 위원    법인으로 구성되어지지 않은 단체.
○기획감사담당관 엄원섭  예, 예 그렇습니다.
고오환 위원    이상입니다.
○위원장 안광일  또 질의하실 위원 계십니까?
   (「없습니다.」하는 위원 많음)
  더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의·답변을 마치겠습니다.
  기획감사담당관 수고하셨습니다.
  자리로 들어가시기 바랍니다.
  다음은 회계과장 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
  답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다.
  의사일정 제2항 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
김지현 위원    예.
○위원장 안광일  예, 김지현위원 질의하시기 바랍니다.
김지현 위원    지난번에 공유재산 변경계획안이 올라왔을때에 그당시의 공시지가하고 그다음 감정가액이 얼마였었지요?
○회계과장 이상배  어디 지금?
김지현 위원    작년에?
○회계과장 이상배  어디 공시지가를...
  죄송합니다만 담당과장님이 나오셔서 답변을...
○위원장 안광일  예, 그렇게 하십시요.
○지역경제과장 이유승  지역경제과장 이유승입니다.
  작년도 10월달 감정할 때 감정가격은 6억2,000만원이였고 공시지가는 6,800만원이였습니다.
김지현 위원    그러면 지금 공시지가는 27억정도 되네요.
○지역경제과장 이유승  예.
김지현 위원    그러면 이게 골프장 조성을 해서 개발행위가 된 다음에 공시지가가 개발행위로 인해서 올랐다는 그런 부분입니까?
○지역경제과장 이유승  예, 체육용지로 지목이 변경됨에 따라서.
김지현 위원    그러면 감정을 해보지를 않았겠지만 감정을 하면 약 한 얼마정도가...
○지역경제과장 이유승  정확한 금액은 모르겠습니다마는 공시지가 이상으로 나올걸로 예상을 하고 있습니다.
김지현 위원    그러면 당초 6억2,000만원정도의 감정가격이 되었는데 우리가 총 30억에서 출자를 하면 현금 또는 현물출자를 했을 경우에 지난번에 우리 추경예산에 10억이 현금출자가 되었고 나머지 20억에 대한 부분은 현물출자를 했을 경우에 우리가 이거를 현물출자로 하고자 하면 감정가격이 감정을 두군데에서 해서 나누기 평균으로 해서 감정가격이 산출이 되면 공시지가가 27억정도 되면 감정가격은 약 한 30,40억 정도는 안되겠나...이렇게 봤을때에 그 개발행위를 인한 어떤 그런 부분을 거기서 공제를 하게 되면은 실제적으로 우리가 토지에 대한 부분은 어느정도 인상이 된다고 봅니까?
○지역경제과장 이유승  이 개발비용을 산정을 해봐야 알겠습니다마는 저희들이 앞으로 개발비용 산정전문업체에 의뢰해가지고 조성비용을 산출을 해서 감정가격과의 차이를 내서 그렇게 해서 현물출자를 하게 되겠습니다.
  그래서 지금 이 골프장 조성 공사비라든지 이런걸로 해서 저희들이 전문적인 지식은 없습니다마는 추산할 경우에 한 6억에서 10억사이정도 안되겠느냐 이렇게 예상을 하고 있습니다.
김지현 위원    그 당시에 우리가 6억정도 됐는데 이게 지가상승이나 모든 부분이 개발행위가 되어서 인상이 되다 보니깐 실제적으로 개발행위에 대한 부분은 공제를 하더라도 최대한으로 우리 시로 봐서는 현물출자를 할 경우에 최대한 많은 현물출가 될 수 있도록 해야 되는게 우리...
○지역경제과장 이유승  예, 그렇게 할 생각입니다.
김지현 위원    그래서 이런 부분은 하여튼 면밀하게 해서 우리가 최대한으로 현물출자를 하더라도 제 값을 다 받을수 있도록 그렇게 해 주시기 바라겠습니다.
○지역경제과장 이유승  예, 물론입니다.
  감정받는데 노력하겠습니다.
김지현 위원    예, 이상입니다.
○위원장 안광일  또 질의하실 위원 계십니까?
고오환 위원    예.
○위원장 안광일  예, 고오환위원 질의하시기 바랍니다.
고오환 위원    과장님, 저 지금 레저타운 문제인데 근간에 들으니깐 임금이 두 번이나 인상되었다는데 알고 있어요, 임금이?
  레저타운 직원들 월급이 두 번이나 인상이 되었다는데 그런데 인상이 되면은 자체에서 그냥 인상하면 되는가, 어디서 제재하는것도 없고 예를 들어 관리감독하는데도 없고 그냥 자기들이 인상한다고 올린다고 하면...사실상 골프장 가보면 요즘으로 봐서 상당한 수입이 되는걸로 알고 있는데, 이런거도 우리 시에서 통제할수 있는 그런게 없는가해서 물어보는겁니다.
○지역경제과장 이유승  지금 경영은 하루 최고 90팀 정도 호황을 누리고 있고 상법상 주식회사에 의해서 자체적으로 운영을 하기 때문에 우리 시에서 시장님이 이사로 이사회에 참여합니다마는 세부적인 경영에는 자체에서 운영을 하기 때문에 저희들은 실질적으로 세부적으로 시에서 간섭할수 있는 그런 형편까지는 못되고 있습니다.
고오환 위원    그러면 이사밖에 없습니까, 예를 들어 대의원이나 이런 기구는 없어요?
○지역경제과장 이유승  없습니다, 이사 3명입니다.
고오환 위원    이사는 전부 같은 직원들, 같은 한팀 아니라요?
○지역경제과장 이유승  이사는 총 4명인데요.
  대표이사가 있고 광해방지사업단...
고오환 위원    아니 그거를 내가 묻는게 아니고 몇 명이든지간에 이사라고 하면은 회사든 일반 단체이든 이사라면 이사들을 보통 집행부하고 한배를 타고 있는 사람이고 그거를 통제하는 기관들이 있잖아요, 그런데 여기는 통제하는 기관은 없지요, 따로 있습니까?
○위원장 안광일  고위원님 그거는 지금 공유재산관리하고 상관이 없거던요.
고오환 위원    아니 없어도 레저타운에 대해서 우리가 언제 이거를 물어본다든지 알 시간이 없단 말이라요.
  그래서 기회가 왔으니깐 물어보는거라고요.
  예, 알았습니다.
  이상입니다.
○위원장 안광일  또 질의하실 위원 계십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 많음)
  출자하는거, 먼저 통과된 다음에 이 관리계획안이 통과되어야 하는거 아닌가요?
○지역경제과장 이유승  이 공유재산 출자가 결정이 되어야지.
○위원장 안광일  공유재산 변경안이 먼저 통과되어야지...그래야지 산건하고 시간을 맞추거던요.
○지역경제과장 이유승  예, 그래서 총무위원회에 먼저 왔습니다.
○위원장 안광일  공유재산 변경안이 통과되어야지 산건에서 공사를 요청하면 되는건가요?
○지역경제과장 이유승  예, 예.
○위원장 안광일  더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의·답변을 마치겠습니다.
  과장님 수고하셨습니다.
  자리로 들어가시기 바랍니다.
  더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의·답변을 종결토록 하겠습니다.
  그러면 지금 심사한 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다.
  의사일정 제1항 문경시 발전기금 설치조례 일부개정 조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 많음)
  이의가 없으므로 의사일정 제1항 문경시 발전기금 설치조례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 의사일정 제2항 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안은 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 많음)
  이의가 없으므로 의사일정 제2항 2007년도 문경시 공유재산 변경관리 계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

3. 2007년도문경시행정사무감사계획승인의건 

○위원장 안광일  다음은 의사일정 제3항 2007년도 문경시 행정사무감사 계획승인의 건을 상정합니다.
  방금 상정한 안건은 의정활동에 필요한 정보 및 자료를 조사 수집하여 시정추진에 대한 전반적인 사항을 파악하고 미흡한 점에 대하여는 대안을 제시하는 한편 내년도 예산안 심사에 충실을 기하고져 하는 것인만큼 위원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
  그러면 감사계획서 작성을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다.
  정회는 행정사무감사 계획서가 작성될 때까지 하겠습니다.
  정회를 선포합니다.

(10시20분 회의중지)

(11시39분 회의속개)

○위원장 안광일  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  정회시간을 통하여 위원 여러분과 협의하여 2007년도 행정사무감사 계획서를 작성하였습니다.
  위원 여러분께서 협의하여 작성한 행정사무 감사계획대로 채택코자 하는데 이의가 있습니까?
    (「없습니다.」하는 위원 많음)
  이의가 없으므로 의사일정 제3항 2007년도 문경시 행정사무감사 계획승인의 건은 가결되었음을 선포합니다.
  이상으로 제109회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회를 모두 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.

(11시40분 산회)


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