○의사담당 이헌호  의사담당주사 이헌호입니다.
  일반사항에 대하여 보고 드리겠습니다.
  먼저 집회공고 사항입니다.
  오늘 개의된 제59회 문경시의회 제2차정례회는 지방자치법 제38조 및 문경시의회 정례회의 운영에 관한 조례 제4조 규정에 의거 지난 11월 27일자로 집회공고하였습니다.
  다음은 의안접수 사항입니다.
  지난 11월 21일 문경시장으로부터 2002년도 일반및특별회계 세입세출예산안과 상수도사업 공기업특별회계 세입세출 예산안이 제출되어 해당상임위원회에서 심사토록 회부하였습니다.
  마지막으로 위원회 활동사항입니다.
  오늘 오후 1시 30분에 의회운영위원회를 개회하여 제59회 문경시의회 제2차정례회 의사일정에 대하여 협의하였습니다.
  이상으로 일반사항에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

○시장 김학문  존경하는 고영조의장님 그리고 의원님 여러분!
  오늘 제59회 정례회를 맞이하여 2002년도 예산안을 제출하면서 새해 시정운영 방향과 주요시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  그동안 여러 가지 어려운 여건속에서도 지역발전과 시민복지 증진을 위해 진지하고도 헌신적인 노력을 기울여 오신 의원님 여러분께 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
  아울러 내년도 예산을 심의하는 이번 정례회가 새로운 미래를 준비하고 우리의 꿈과 희망을 설계하는 장이 될 것으로 기대를 합니다.
  의원님 여러분!
  돌이켜보면 금년 한해도 도약과 번영의 기틀을 다지고 21세기 주역으로 발돋움하기 위하여 열심히 노력을 한 한해였습니다.
  먼저 관광·휴양단지 조성에 최대의 역점을 두고 추진을 하였습니다.
  전국에서 가장 잘 보존된 문경새재를 비롯한 촬영장, 석탄박물관, 온천, 활공장에 이어 지난달 새로이 개장한 종합관광사격장 그리고 도자기 전시관, 야외공연장, 새재과거길 복원, 고모산성 복원 등 유교문화권 관광개발사업이 본격 추진됨으로써 관광객 400만명 돌파를 눈앞에 두고 있으며 시재정 수입도 50억원에 이를 것으로 전망하고 있습니다.
  또한 문경종합온천과 관광호텔을 비롯한 숙박시설이 잇달아 건립되는 등 민자유치 사업이 활성화되면서 지역경기 회복과 고용창출은 물론 스쳐가는 관광지에서 머물고 쉬어가는 관광지로 변모를 하고 있습니다.
  농가소득증대를 위하여 농업경쟁력을 강화하고 농업기반 시설을 확충하였습니다.
  상대적으로 낙후된 농업의 경쟁력 강화를 위하여 전국에서 처음으로 추진한 현대화사업은 올해까지 총 165억원이 지원되어 성공적으로 추진이 되었으며, 다양한 소득작목을 개발 보급하고 포장재 개선, 브랜드 개발 등 유통지원 사업도 활발하게 추진을 하는 한편 ＬＡ농특산물 직판행사에 참여하는 등 우리 농산물 수출에도 힘써 4억3,000만원의 실적을 거두기도 하였습니다.
  뿐만 아니라 일반 경지정리사업은 물론 동로 적성지구 198헥타의 밭기반 정비사업과 산촌종합개발을 착수하고 영순 달지 배수개선을 마무리하여 침수피해를 예방할 수 있게 되었습니다.
  특히 금년은 유래없는 가뭄으로 큰 어려움을 겪은 해로서 가뭄대책사업으로 총 34억원을 투자하여 양수장, 암반관정 그리고 수리시설을 개·보수를 하였으며 내년도 가뭄을 대비하여 저수지에 물가두기 사업을 시행하고 있습니다.
  지역 균형개발에 중점을 두고 추진을 하였습니다.
  개발촉진지구 및 폐광지역 진흥지구 개발사업도 금년까지 32개사업이 계획대로 추진중에 있으며, 국도3호선중 마성∼진안간 확장구간과 신기공단 진입도로를 개통하고, 중부내륙고속도로, 국도3호선 대체우회도로, 신영순교 가설공사와 지천∼이곡간 도로를 비롯한 시도, 농어촌도로, 도시계획도로 등 62개 지구의 도로 사업을 추진하였습니다.
  중앙시장을 비롯하여 문경, 가은, 농암의 낙후된 재래시장을 정비하여 재래시장 활성화를 통한 지역경기 회복에도 힘썼습니다.
  다양한 복지시책을 추진하였습니다.
  생활이 어려운 저소득 주민의 생활안정에 힘쓰는 한편 노인, 여성, 장애인의 복지시책에도 노력을 하였으며 청소년 문화의 집을 개관하여 청소년을 위한 문화공간을 마련하였습니다.
  문경상수도 확장사업과 산양상수도 점촌 통합처리 사업을 추진하고 총 61억원이 투자된 동로 상수도 사업을 마무리하였습니다.
  맑고 깨끗한 환경을 위하여 마성·가은 하수처리장 건설사업을 착공하고 시가지 우·오수 분리 등 하수관거 정비사업을 대대적으로 추진하는 한편, 중앙공원과 영신숲, 농암 대정숲을 정비하여 시민의 휴식공간으로 조성을 하였으며 터미널 환경개선에도 힘써 우리 지역을 찾는 방문객에게 깨끗한 문경의 이미지를 심어주는데 노력하였습니다.
  문화예술과 체육진흥에도 노력하였습니다.
  경상감사 교인식 및 도임행차 재현 등 우리의 전통 문화를 발굴 전승하고 지역문화 활성화에도 힘을 기울여 왔습니다.
  운강 이강년선생 기념사업은 개관을 눈앞에 두고 마무리 단장중에 있으며 온천지구내에 호국의 인물 김용배장군 흉상을 건립하고 김용사 대웅전 보수 등 각종 문화유산을 정비하였습니다.
  시민운동장을 보수하여 주차장을 확장하였으며 문경읍에 문화체육센터를 착공하였습니다.
  또한 씨름, 정구등 전국규모 대회와 국제활공대회를 성공적으로 개최함으로써 체육 문경의 명성을 이어가고 있습니다.
  뿐만 아니라 ＫＢＳ열린음악회와 전국노래자랑을 유치하여 시민화합은 물론 문경을 전국에 널리 홍보하는 기회가 되기도 하였습니다.
  이밖에도 시민자치대학 운영, 민원실 환경개선 등 민원 편의시책과 시민을 위한 봉사행정 구현에 노력하고 지식·정보화 시대에 대비하여 왔습니다.
  이러한 노력의 결과는 지난해 제1회 지방자치단체 개혁박람회에서 우리시의 폐광지역 활성화 사례가 우수사례로 선정된데 이어 금년에도 제3회 공공부문 혁신대회에서 전국 기초자치단체중 1위 수상, 제6회 한국 지방자치 경영대상에서 문화관광부문 혁신단체상 수상, 제2회 물사랑 실천대회에서 물관리 우수시로 선정되기도 하였습니다.
  이와 같이 여러 가지 어려운 여건속에서도 시정의 각 분야에서 알찬 성과를 거둘 수 있었던 것은 시민여러분의 참여와 성원 그리고 의원님 여러분의 아낌없는 협조와 성원의 결과하고 생각하며 다시 한번 깊은 감사를 드립니다.
  존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분!
  2002년 새해가 눈앞에 다가왔습니다.
  이미 우리들이 가고있는 21세기는 지식과 정보 그리고 창의적 기술력이 국가의 장래를 좌우하는 지식·정보화 시대이자 문화와 복지, 환경의 시대입니다.
  이제 우리는 새로운 각오로 새해를 맞이할 것입니다.
  우리에게는 가야할 목표가 있고 꿈이 있고 희망이 있습니다.
  2002년은 문경 발전의 기틀을 확고히 다지는 해로서 21세기는 우리 문경의 세기로 만들어 가야 할 것입니다.
  기회는 얻고자 노력하는 자만이 잡을 수 있습니다.
  우리 모두 새로운 용기와 자신감으로 더욱 힘차게 나아갈 것을 다짐하면서, 새해에 역점을 두고 추진할 시정의 주요시책에 대하여 말씀을 드리겠습니다.
  먼저 문경을 최고의 관광·휴양 도시로 조성하겠습니다.
  전국 최고의 관광지로 새롭게 부상하고 있는 문경의 관광기반을 확고히 다져 머물고 쉬어가는 관광 휴양지로 가꾸는데 역점을 두겠습니다.
  자연 생태공원 조성사업을 본격 착수하겠습니다.
  다양한 동식물이 서식하고 있는 생태계의 보고인 문경새재 일대에 49억원을 투자하여 환경교육의 장은 물론 21세기형 생태문화 관광명소로 만들고, 태조왕건 촬영장을 정비·보완하여 고려문화를 직접 체험할 수 있는 전국 유일의 고려촌으로 가꾸어 나가겠습니다.
  유교문화권 관광개발 사업으로 80억원을 투자하여 의적 일지매 산채와 문경새재 선비상을 건립하고 올해 착공한 새재상징문과 도자기 전시관, 유교문화관, 야외공연장, 전통삼문을 마무리하는 한편, 진남교 주변에는 주막거리와 진남루를 복원하고 고모산성 정비사업을 계속 추진하겠습니다.
  아울러 후백제 시조 견훤왕의 사당을 건립하고 경상감사 교인식 및 도임행차, 전통찻사발 축제 등 다양한 프로그램의 축제를 개최하는 등 볼거리와 즐길거리를 만들어 나가고 주차장과 화장실 정비 등 각종 편의시설을 확충하여 급증하는 관광수요에 대처를 해 나가겠습니다.
  전국적인 온천 휴양지로 발돋움을 하고 있는 온천지구에 전망대, 국궁장, 인공암벽 등 휴양공원을 조성하고 온천지구 토지구획 정리사업을 마무리하여 종합휴양단지로 조성하고 계속하여 민자유치에도 힘을 쓰겠습니다.
  국내 유일의 실제 갱도시설을 갖춘 석탄박물관에 기관차와 광원사택을 복원하고 주변을 정비하여 관광객에게 다양한 볼거리를 제공하겠습니다.
  클레이, 공기총, 권총을 종합적으로 갖춘 문경관광사격장에 상징조형물을 설치하고 전국단위 사격대회를 개최하는 한편, 주변의 불정휴양림, 청소년수련관, 산악자전거와 연계하여 특색있는 관광 상품으로 개발을 하겠습니다.
  아울러 다양한 관광상품과 관광코스는 물론 특색있는 이벤트를 개발하여 관광 유인력을 제고시켜 나가고 관광특산품 개발, 먹거리 개발 등을 통하여 주민소득과 연계시켜 나가겠습니다.
  또한 운수관계 종사자들에게 일본 ＭＫ택시를 견학, 친절사례를 직접보고 체험토록 하여 시민친절운동 생활화에 앞장서도록 하겠습니다.
  둘째, 농업의 경쟁력 강화와 농가소득 증대에 역점을 두겠습니다.
  21세기 농업은 생명산업이자 국가적인 안보산업입니다.
  어려움에 처한 우리 농업의 새로운 활로를 모색하는데 시정의 최우선을 두고 투자와 지원을 확대해 나가겠습니다.
  쌀산업 정책을 양 위주의 영농에서 경쟁력있는 질 위주의 영농으로 전환을 하겠습니다.
  면적확대를 지양하는 대신 양질미 생산을 위한 우량종자를 공급하고 퇴비증산과 객토사업을 확대하여 지력증진에 힘을 쓰는 한편, 친환경적인 바이오, 맥반석 등을 이용한 새로운 기능성 쌀 개발과 함께 브랜드화를 통한 가격차별화를 유도해 나가겠습니다.
  농가 소득 증대에 획기적으로 기여하였던 농업 현대화사업은 내년에도 계속하여 50억원을 지원하고 새기술 실증 시범포장을 효과적으로 운영하여 신기술 습득과 새소득원 개발 등 우리 지역의 농업발전을 선도해 나가겠습니다.
  표고, 상황버섯을 우리 지역 특화작목으로 보급하고 오미자 가공 등 농산물 가공산업을 육성하여 지역생산 농산물의 부가가치를 높여 나가는 한편, 미국 ＬＡ에 농산물 직판장을 설치하여 우리 농산물의 해외시장 개척의 교두보를 확보하겠습니다.
  양파, 단무지 계약재배를 통하여 안정된 농가소득을 보장하겠으며 송이증산과 품질향상을 위한 송이 환경개선사업도 계속하여 시행하겠습니다.
  유통체계 개선을 위해 문경한우, 두메산골, 약돌돼지의 대도시 브랜드 가맹점을 운영하고 포장디자인 개발 및 포장재 지원, 활성탄 사료 지원 등을 통해 상품을 고급화해 나가겠으며 도축장 위생시설 개선사업을 지원하겠습니다.
  농업기반시설 정비사업에 총 235억4,100만원을 투자하겠습니다.
  농촌생활용수 개발 및 수리시설 개·보수사업에 34억4,200만원, 전국 시범사업으로 총 60억원이 투자되는 동로지구 밭기반 정비사업에 16억1,500만원, 산북 월천 경지정리사업에 18억5,900만원, 동로 석항 산촌 개발사업에 4억원, 그리고 수해상습지 개선사업으로 67억원이 투자되는 산북 약석제방을 마무리하고 33억3,300만원을 투자하여 호계 가도제방을 정비하겠습니다.
  문경저수지와 농암저수지 사업을 추진하게 되면 우리 지역은 물걱정 없는 지역으로 탈바꿈하게 될 것입니다.
  셋째, 지역 균형개발을 촉진하겠습니다.
  도시와 농촌이 조화롭게 발전할 수 있도록 사회간접자본을 확충하고 도시기반시설을 정비하겠습니다.
  먼저 도로망 정비 사업입니다.
  공평∼유곡을 잇는 국도3호선 확·포장공사에 30억2,000만원, 영순 포내와 점촌시내버스 터미널을 연결하는 도로개설과 신영강교, 철도횡단 고가교 가설사업에 22억4,000만원, 시도 정비사업으로 농암 내서 서재도로 등 8개 노선에 52억6,000만원, 농어촌도로 사업으로 산북 서중 도로등 8개노선에 42억2,700만원을 투자하고 중앙초등∼문창고간 도로를 비롯하여 흥덕삼거리∼우지동간 도로 등 도시계획도로와 도시환경 정비 사업에 82억4,900만원을 투자하겠습니다.
  폐광지역 진흥사업으로 마성∼가은간 도로에 31억2,500만원, 진남∼불정간 도로에 10억4,900만원 등 총 75억4,900만원을 투자하고 오지개발사업으로 산북·동로지구에 19억2,900만원을 투자하겠습니다.
  마성 정주권 개발사업 및 문화마을 조성사업에 12억100만원, 가은, 영순 등 신농촌 마을사업 3개지구에 9억7,000만원을 투자하고 영강교에서 창리제방을 잇는 자전거도로 7.5㎞에 12억원을 투자하여 마무리하겠습니다.
  모전3지구와 여중지구 토지구획정리사업을 계속 추진하여 도시의 계획적인 개발과 토지의 합리적인 이용을 도모하고 모전 근린공원 개발을 추진하겠습니다.
  아울러 신기동의 문경운전면허시험장 개장과 쌍용정공 이전이 계획대로순조롭게 추진될 수 있도록 행정적인 지원을 아끼지 않겠습니다.
  그밖에도 가은농공단지 입주업체 유치에 최선을 다하고 산양, 영순, 마성 농공단지의 환경개선과 다양한 지원으로 농공단지가 활성화 되도록 하겠으며, 금년에 이어 중앙시장을 비롯한 재래시장을 지속적으로 정비하여 지역경기 활성화를 위해 노력하겠습니다.
  넷째, 생산적 복지기반을 구축하고 맑고 깨끗한 환경을 지켜 나가겠습니다.
  장애인, 저소득층, 노인에 대한 기초생활보장과 삶의 질 향상을 위한 다양한 복지시책을 적극 추진하겠습니다.
  노인에게는 건강한 노후가 되도록 여가공간을 확충하겠습니다.
  장애인 복지회관을 준공하여 2천여 장애인들에게 자활·자립 등 복지서비스를 제공하고 점자블럭 등 장애인 편의시설을 계속하여 확충해 나가겠습니다.
  여성회관을 활용하여 여성대학, 기술교육, 교양교육 등 여성교육을 활성화하고 여성의 능력개발에 힘써 사회 참여 기회를 확대해 나가겠습니다.
  청소년 상담실과 청소년 문화의 집에 다양한 프로그램을 개발 운영하여 청소년이 밝고 건전하게 자라나도록 하겠습니다.
  화장장 시설을 정비하고 납골당 설치비를 지원하여 장묘 문화를 개선해 나가겠습니다.
  저소득층 암 무료검진 강화 등 농촌지역과 저소득 소외노인 계층에 대한 의료서비스를 강화해 나가고, 거동 불편자에 대한 방문간호사업을 지속적으로 추진하여 65세이상 노인에게는 무료 독감 예방을 확대해 나가겠습니다.
  보건지소와 진료소의 의료장비를 보강하고 근무환경을 개선해 나가겠습니다.
  총사업비 120억원이 투자되는 문경상수도 시설 확장사업을 마무리하고 영순, 산양, 마성지역에 대하여는 급수구역을 확대하여 맑고 깨끗한 물을 안정적으로 공급하겠습니다.
  점촌 하수처리장 2단계 사업을 비롯하여 마성 하수처리장과 가은 하수처리장, 우수와 오수를 분리 처리하는 하수관거사업 등 환경 기초시설을 대폭 확충하는 한편, 우리시 현안사업인 쓰레기 매립장 조성사업을 본격적으로 추진을 하겠습니다.
  다섯째, 전통문화의 숨결과 생활속에 문화가 있는 고장으로 가꾸고 명실상부한 체육도시로 발전시켜 나가겠습니다.
  호계 별신굿, 가은 기세배굿, 전통농악 등 우리의 전통 민속문화를 적극 발굴, 재현하고 문경문화제, 전국 한시 백일장 등 향토 문화행사를 활성화해 나가겠습니다.
  문화원 시설을 개선하고 시립합창단 운영을 활성화하는 한편 우수한 공연과 전시행사 등 다양한 문화 프로그램을 유치하여 문화욕구를 충족함으로써 시민으로부터 사랑받는 문화 도시로 조성해 나가겠습니다.
  박열의사의 기념사업을 착수하고 대승사 금동보살좌상 정비, 문경 당포리의 옥소영각 건립, 효자각, 열녀각 보수 등 조상의 얼이 깃든 문화유산을 정비·보전하겠습니다.
  시민운동장을 비롯한 각종 체육시설을 시민들이 편리하게 이용할 수 있도록 관리하고 문경 문화체육센터를 조기에 개관토록 하겠습니다.
  문경 고요리의 활공장도 기반시설과 편의시설을 확충하여 전국 최고의 활공랜드로 조성하는 한편 2002월드컵 국제패러글라이딩대회의 성공적 개최를 위한 준비를 차질없이 하여 국제항공스포츠의 메카로 발전시키겠으며, 각종 생활체육대회를 개최하고 전국단위 정구대회, 씨름대회, 유도대회를 유치하여 지역경기 활성화를 도모하고, 시민체육대회, 문화제 행사와 함께 건강달리기대회 등을 개최하여 시민 화합의 장으로 만들어 나가겠습니다.
  마지막으로 지식정보화 기반을 구축하고 봉사행정을 구현하겠습니다.
  21세기는 세계화·지방화·정보화의 무한경쟁 시대입니다.
  지식기반형 정보인프라를 구축하고 정보화 시범마을 조성, 빌리지 정보화교육, 시민컴퓨터 교실, 시민자치대학등 정보화 교육을 확대하여 지식정보화 시대에 대비해 나가겠습니다.
  사이버 민원실, 재택, 팩스, 인터넷 민원 등 각종 민원편의 시책과 창구순환근무제, 호적 신고 무료 대서의 날을 운영하고, 미소, 봉사, 만족의 3Ｓ운동의 생활화와 함께 민원실 환경을 획기적으로 개선하여 내집같은 시청, 믿음을 주는 민원행정을 펼쳐나가겠습니다.
  불합리한 행정 규제는 지속적으로 정비를 하여 시민의 불편을 해소해 나가고 행정에 경쟁원리를 도입하여 생산적이고 효율적인 시스템을 구축해 나가겠습니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  지금까지 말씀드린 시정의 주요시책과 사업을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 총규모는 금년도 당초예산보다 3.7%가 늘어난 2,226억6,700만원으로서 일반회계가 1,851억원, 특별회계가 375억6,700만원입니다.
  예산안의 분야별 내용을 말씀드리면, 관광개발 사업을 비롯한 지역경제 기반구축에 297억4,200만원, 농가소득증대와 농업기반 시설사업에 319억9,200만원, 유교문화권 개발과 문화사업에 93억200만원, 시가지 도로망 정비 및 지역개발사업에 341억6,400만원, 저소득층을 위한 사회복지와 보건복지 분야에 321억4,400만원, 환경보전 시책에 393억1,100만원, 그리고 점촌동 점촌윤직과선교 설치공사 등 5건에 62억원의 지방채 조기상환분을 계상하여 지방재정의 건전화를 도모하였습니다.
  이번 예산안의 편성방향은 계속사업의 마무리에 중점을 두고 관광개발을 중심으로 한 지역경기 활성화와 어려움에 처한 농업의 경쟁력 강화를 위한 시책, 그리고 시민복지와 환경부문에 우선적으로 투자를 하였습니다.
  금년에 이어 신규 지방채를 발행하지 아니하고 경상경비를 최대한 억제하여 투자재원 확보에 최선을 다하였습니다.
  존경하는 고영조의장님 그리고 의원님 여러분!
  이제 한달후면 임오년 새해를 맞이하게 됩니다.
  우리 모두 새로운 각오와 용기로 희망과 번영의 새해를 맞이합시다.
  저를 비롯한 공직자 모두는 혼신의 노력을 다해 시정을 추진해 나갈 것입니다.
  우리 모두 꿈과 희망이 넘치는 문경의 미래를 향해 힘차게 뛰어 나갑시다.
  의원님 여러분의 변함없는 성원과 협조를 부탁 드립니다.
  감사합니다.