○의사담당 김대현  의사담당주사 김대현입니다.
  일반사항에 대하여 보고를 드리겠습니다.
  먼저 집회공고사항입니다.
  지난 11월 22일 김호건의원외 4인으로부터 제2차 정례회 집회 요구가 있어 지방자치법 제39조의 규정에 따라 제50회 제2차 정례회를 오늘 소집코자 11월 22일자로 공고하였습니다.
  다음은 의안접수 사항입니다.
  지난 11월 21일 문경시장으로부터 2001년도 세입세출예산안이 제출되었으며, 11월 28일부터 11월 30일까지 문경시행정기구설치조례중개정조례안 등 4건의 조례안이 접수되었습니다.
  접수된 안건은 해당 상임위원회에서 심사토록 회부하였습니다.
  마지막으로 위원회 활동사항입니다.
  오늘 오전 10시 30분에 의회운영위원회를 개회하여 제50회 문경시의회 제2차 정례회 의사일정에 대하여 협의하였습니다.
  이상으로 일반사항에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

○시장 김학문  존경하는 고영조 의장님 그리고 의원님 여러분!
  금년 한해를 마무리하고 새해를 준비하는 제50회 문경시의회 제2차 정례회에 2001년도 예산안을 제출하면서, 새해 시정의 운영방향과 주요시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  바쁘신 가운데에도 시민 복지증진과 지역발전에 헌신적인 노력을 기울여 오신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
  의원님 여러분!
  돌이켜보면 금년은 새천년을 출발한 역사적 전환기로서, 21세기를 힘차게 열어가기 위해 모두가 힘을 모은 결과 괄목한 만한 성과를 거둔 한해였습니다.
  먼저 문경을 「관광·휴양」의 도시로 가꾸기 위해 노력하였습니다.
  지난 2월에 문을 연 ＫＢＳ 「태조왕건」촬영장에 관광 인파가 몰려와 금년들어 우리 지역을 찾는 관광객이 300만명을 돌파할 것으로 전망되며, 새재공원입장료 등 관광관련 재정수입도 45억원을 넘어설 것으로 예상되어, 이제 바야흐로 「관광문경」의 시대가 전개되고 있습니다.
  이러한 지역의 상승 분위기에 힘입어 문경종합온천장, 문경리조트 등 민자사업이 활기를 띠고 있으며, 금년 4월에는 클레이사격장을 개장하였고, 문경활공장 시설을 확충하여 국내에서는 처음으로 국제대회를 유치 성공리에 마쳤습니다.
  문경온천지구 토지구획정리사업, 새재 진입도로 4차선 확장, 문경 지역간도로 개설 등 관광 휴양지의 기반 조성에 역점을 두었습니다.
  균형있는 지역개발을 위해 중점 투자하였습니다.
  개발촉진지구 및 폐광지역진흥사업에 금년까지 32개 사업을 추진하고 있으며, 중부내륙고속도로 건설, 국도 3호선 대체우회도로 개설사업을 비롯하여 시도·농어촌도로 등 31개 지구에 도로사업을 추진하였습니다.
  윤직과선교와 영신지하도를 개통하였으며, 신기공업단지조성 1단계 사업을 완공하였고, 지역경기 활성화에 크게 기여할 운전면허 시험장도 연말에 착공할 예정입니다.
  농업 현대화사업을 추진하여 농촌 소득증대에 기여하였으며, 늦가을 잦은 태풍과 강우에도 농민 여러분의 피땀어린 노력으로 3년 연속 풍년 농사를 달성하였습니다.
  경지정리, 밭기반 정비 등 36개 지구에 농업생산기반을 확충하였으며, 달지 배수개선사업과 문경저수지 건설사업을 착수하였습니다.
  문화의 도시로 가꾸고 체육진흥을 위하여 노력하였습니다.
  운강 이강년선생 기념사업을 추진하고, 도자기 전시관 착공, 야외공연장 건설 등 유교문화권 사업을 추진하였습니다.
  전국단위 정구대회 13회와 전국장사 씨름대회를 개최하여 체육도시로서의 명성을 드높였으며, 특히 지난 10월에는 시민의 날 선포식과 더불어 문화제 행사와 시민체육대회를 통합 개최함으로써 축제 분위기 속에서 시민 화합의 장을 마련하였습니다.
  다양한 복지시책을 추진하였습니다.
  장애인들의 오랜 숙원이던 장애인복지관을 착공하였고, 청소년 상담실을 개설하였으며, 청소년 공부방 시설을 확충하였습니다.
  문경상수도와 점촌상수도 2단계 확장사업 추진, 첨단 의료서비스 체계를 갖춘 보건소의 신축 이전 등 시민의 삶의 질 향상을 위하여 노력하였습니다.
  이밖에도 행정정보화 추진, 시민자치대학 운영 등 시민을 위하여 활기차게 시정을 추진하였으며, 지난 10월에 개최된 제1회 지방자치단체 개혁 박람회에서 우리시의 「폐광지역 활성화 사례」가 우수사례로 선정되어 발표회를 가진바 있습니다.
  금년 한해 동안 여러 가지 어려운 여건속에서도 이와 같은 성과를 거둘 수 있었던 것은 시민 여러분의 협조외 의원님 여러분의 지역을 위한 헌신적인 노력과 성원을 덕분이라 생각하며, 진심으로 감사를 드립니다.
  존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분!
  21세기는 과거 산업사회에서 벗어나 지식과 정보 그리고 문화적 역량이 국가의 장래를 좌우하는 지식기반 사회로 급진전 될 것입니다.
  지금의 국가경제는 매우 어려운 형편에 처해 있으며, 우리 모두 근검 절약에 최선을 다함으로써 국가적인 난국을 극복하는데 동참하여야 하겠습니다.
  이제 우리는 지금의 어려움을 극복하고 용기와 자신감을 가지고 문경의 밝은 미래를 위해 더욱 열심히 뛰어야 할 때입니다.
  새해에도 의회와 집행부가 뜻을 모아 열심히 일할 때 더 큰 지역 발전을 이룰 것으로 확신하면서, 내년도 주요 시책에 대하여 말씀드리겠습니다.
  먼저 문경을 「최고의 관광·휴양 도시」로 가꾸어 나가겠습니다.
  관광은 엄청난 부가가치를 창출하는 미래형 산업으로서 21세기 핵심 산업으로 자리잡을 것입니다.
  그동안 관광산업 육성을 우리시의 최우선 역점 시책으로 추진하여 왔으며, 내년에도 관광개발을 더욱 가속화하여 지역 경기가 활성화되도록 하겠습니다.
  유교문화권 관광개발사업으로 도자기 전시관과 야외 공연장 건립을 계속하여 추진하고, 새재 입구에 고려 상징 조형물을 건립하며, 산재한 문화유적을 정비하여 역사문화의 체험장으로 활용토록 하겠습니다.
  관광개발의 선도적 역할을 하고 있는 문경온천에는 25억원을 들여 온천공을 추가로 개발하고, 진안 지구에 온천수 공급시설 등 기반시설을 조성하여 온천지구내에 민자유치가 활발히 이루어지도록 하겠습니다.
  다양한 동·식물이 서식하고 있는 새재 일원에 자연친화적인 사업으로 10억원을 투자하여 문경새재 자연생태공원 조성사업을 계속하여 추진하고, 백두대간 생태계를 주제로 한 자연사박물관을 건립하여 수준높은 미래형 문화관광의 명소로 발전시켜 나가겠습니다.
  클레이사격장과 연계한 공기총과 권총 사격장을 설치하여 전국 사격 및 산악자전거대회를 개최하며, 문경 활공랜드의 시설을 정비하고 각종 국내대회와 제2회 문경컵 국제대회를 개최하여 문경을 항공스포츠의 메카로 만들어 나가겠습니다.
  ＫＢＳ 사극 촬영장을 정비·보완하여 전국 유일의 「고려촌」으로 가꾸어 나가고, 고려 먹거리와 관광상품 개발을 서둘러 주민소득과 연결되도록 최선을 다하겠습니다.
  많은 관광객이 우리 시를 방문하였으나 대부분 스쳐가는 관광에 그치고 있습니다.
  앞으로 주 5일 근무제가 확대 시행되면 관광의 패턴도 가족중심, 숙박 휴양위주로 변화될 것입니다.
  이에 대비하여 문경을 머물러 쉬어가는 「내륙 관광·휴양의 중심 도시」로 발전시키기 위하여 민자 유치에 총력을 기울이는 한편, 관광 편의시설을 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
  국가경제의 어려움 속에서도 우리 지역에 유치된 문경종합온천장, 문경리조트, 문경관광호텔 등 민자사업이 순조롭게 추진되도록 지원하고, 이화령 휴식단지 준공으로 국도 3호선 이용객의 편의제공과 더불어, 인근의 도자기 전시관과 연계한 관광객 유치에 크게 기여할 것으로 기대되며, 가은종합휴양단지 조성을 위한 기본조사와 설계용역을 실시하여 개발사업을 촉진하겠습니다.
  교통여건의 획기적인 개선과 폐광지역진흥지구의 각종 혜택 부여로 우리시가 투자에 가장 유리한 지역임을 적극 홍보하여 많은 민간자본이 유치되도록 하겠습니다.
  둘째, 지역 균형개발을 가속화 하겠습니다.
  지역경제 및 생활권의 중심이 되는 도시지역과 그 배후지역인 농촌이 조화롭게 발전되도록 하겠습니다.
  지역발전의 기본이 되는 도로망의 개선사업으로 국도 3호선 확·포장, 국도대체 우회도로 개설 등 국도 정비에 60억원, 농암 내서도로를 비롯한 시도 정비 8개 노선에 42억원, 산북 이곡∼소야도로 등 농어촌도로 7개 노선에 36억원을 투자하고 시가지의 동서를 연결하는 중앙초등학교∼문창고등학교간 도로사업에 6억원, 흥덕 삼거리∼우지동간 도로에 8억원 등 도시계획도로와 도시환경정비사업 29개소에 70억원을 투자하며, 신영순교를 개통하고 신영강교 착공을 준비하여 점촌지역을 중심으로 한 주변 교통망을 획기적으로 개선해 나가겠습니다.
  폐광지역 진흥사업으로 마성∼가은간 도로 24억원, 클레이사격장 진입로 확·포장 6억원 등 100억원을 투자하고 동로·농암지구에 19억원을 들여 오지개발사업을 추진하겠습니다.
  신농촌마을사업 3개 지구에 11억원, 도시 저소득 주거환경 개선사업에 12억원을 투자하고, 소규모 주민편익사업도 계속 추진하여 생활주변의 숙원사업도 하나 하나 해결해 나가겠습니다.
  모전 3지구 토지구획정리사업을 조속히 추진하여 도시의 계획적인 개발과 토지의 합리적 이용을 도모하고, 시청 주변과 영강변 도로에 4.5㎞의 자전거도로를 설치하여 시민의 건강 증진과 더불어 에너지 절약 분위기를 조성하겠습니다.
  운전면허 시험장이 계획대로 추진되도록 적극 지원하고, 신기공업단지에 무공해 첨단 산업이 유치되도록 최선을 다하겠습니다.
  셋째, 맑고 깨끗한 환경속에서 시민이 골고루 행복을 누리는 생산적 복지체제를 구축하겠습니다.
  장애인, 저소득층 등 소외계층이 피부로 느낄수 있도록 복지수준을 향상시켜 나가겠습니다.
  국민기초생활 보장제도는 취약계층의 최저 생계비를 보장하면서, 자활사업을 통하여 정상적인 생활을 유도해 나가는 생산적 복지 시책의 핵심입니다.
  시행 초기의 문제점을 착실히 보완하여 저소득층의 자활·자립에 기조한 선진국형 복지제도 정착에 최선을 다하겠습니다.
  장애인들의 오랜 숙원이던 장애인복지관을 건립하여 자활·자립과 복지서비스를 제공하고, 점자블럭, 핸드레일 등 장애인 편의시설 설치에 3억5천만원을 들여 장애인의 불편을 점차 해소해 나가겠습니다.
  늘어나는 노령층을 위해 경로우대와 평생교육으로 사회 참여를 확대하고, 낡은 노인회관을 정비하여 게이트볼장의 유지 관리를 철저히 하여, 노인들이 건강하고 여유로운 노후를 즐기도록 하겠습니다.  
  차세대의 주인공인 청소년을 위하여 청소년 상담실을 운영하고, 청소년 문화의 집을 다양한 활동 공간을 제공하며, 청소년 어울마당, 공부방, 청소년 예절교실 등 다채로운 프로그램을 운영하여 청소년이 밝고 건전하게 자라나도록 하고, 여성회관을 활용하여 여성의 능력 개발과 평생 교육을 실현하며, 여성의 사회 참여 기회를 확대해 나가겠습니다.
  생활쓰레기의 원활한 처리와 환경오염 방지를 위하여 장시간 사용이 가능한 매립시설을 확보하고, 시범 납골당 설치비를 지원하여 장묘문화의 개선을 유도해 나가겠습니다.
  점촌하수종말처리장의 시설용량을 1만톤 증설하여 함창 지역의 하수를 공동 처리함으로써 시설비 126억원과 연간 운영비 1억1,200만원을 절감하여 마성하수처리장의 조기 설치로 낙동강 상류지역의 수질오염을 예방하고, 민자유치 시범사업으로 가은하수종말처리장 건설사업을 추진하겠습니다.
  첨단 의료장비와 시설을 갖춘 보건소에서는 한방진료와 각종 암 조기검진, 노인회관 방문검진 등 다양한 주민 건강관리 서비스를 제공하겠으며, 문경상수도 확장사업을 2002년도 완공 목표로 추진하고 61억원이 투자된 동로상수도는 내년부터 급수를 시작하게 됩니다.
  또한 점촌·산양 상수도를 통합하여 연간 관리비 1억1,300만원과 인력 2명을 절약하며, 누수 탐사의 강화로 생산 원가로 낮추는 등 경영개선을 위한 노력을 계속해 나가겠습니다.
  넷째, 농업소득 증대와 과학영농 기반 구축으로 농업 경쟁력을 강화하겠습니다.
  WTO협정에 의해 농산물 가격에 대한 직접적인 보조는 줄여나가고, 논농업 직불제와 친환경농업 직불제를 도입하여 소득 안정기반을 구축하겠습니다.
  농업소득 증대에 크게 기여하였던 농업 현대화 사업은 금년도까지 한시적으로 시행할 계획이었으나, 사업 효과가 크고 호응이 높아 내년에도 계속하여 50억원을 지원하겠습니다.
  농업기반시설 정비사업은 80억7천만원으로서 달지 배수개선사업은 18억6,800만원을 투자하여 마무리하고, 기계화 경작로 포장 7지구에 10억8,200만원, 경지정리사업 2지구에 8억2,300만원, 동로 적성지구 밭기반 정비에 17억7,100만원, 농촌 생활용수 개발 6개소에 10억2천만원 등의 사업을 추진하겠습니다.
  우리시에서 특수시책으로 추진하여 온 겨울철 푸른들판 가꾸기 사업과 퇴비증산사업을 적극 추진하고, 객토사업을 확대하여 지역증진에 힘쓰겠으며, 농·축산물의 유통체계 개선을 위하여 대도시에 17개소의 문경한우 직판장을 운영하고, 사과 수출단지 지원, 특산품 홍보박스 지원, 농산물 규격출하 및 물류 표준화 사업 등 다양한 사업을 시행하겠습니다.
  문경사과의 명성을 되찾고 경쟁력을 향상하기 위하여 키작은 사과나무 대목 증식포를 설치·운영함으로써 품종갱신과 생산성을 높여가겠으며, 과학 영농과 정보화 시대에 대비한 농업인 전문교육과 컴퓨터 교육을 강화하고, 선전지 농업인을 육성·발굴하며, 새기술 실증 시범포장을 효율적으로 운영하여 버섯 연구, 사과 우량묘목 생산 등 우리 지역 농업발전을 선도해 나가겠습니다.
  산촌기반조성과 소득증대를 위한 산촌개발사업을 동로면 석항지구에 시행하고, 송이증산과 품질 향상을 위한 송이환경 개선사업을 시행하겠습니다.
  다섯째, 문화예술을 창달하고 체육도시로서의 명성을 이어가겠습니다.
  21세기는 문화의 다양성이 존중되는 시대로서, 모든 시민이 문화예술 활동에 참여하고 이를 향유하는 기회를 확대해 나가겠습니다.
  운강 이강년선생 기념사업을 마무리하고, 전통사찰과 각종 문화재를 정비·보존하며, 경상감사 교인식 및 도임행차, 전통 찻사발 축제와 수석전시회를 열고, 전국 산악체전을 개최하여 관광과 연계한 문화행사가 되도록 운영하겠습니다.
  시민문화회관에는 다양한 문화 프로그램과 우수 공연물을 유치하고 양질의 도서를 충분히 확보하여, 시민으로부터 사랑받는 문화공간으로 가꾸어 나가겠습니다.
  시민운동장 주차장 부지를 매입·조성하고, 운동장 현관 맞은 편 보조경기장 설치와, 기타 노후화된 체육시설을 개·보수하겠으며, 마사회 기금 일부를 지원받아 문경읍 상리에 스포츠 교실, 공연실을 갖춘 문화·체육센타를 건립하여 체육기반시설을 정비·확충해 나가겠습니다.
  시민의 날을 전후하여 문화제 행사와 체육대회 행사를 통합 개최하여 시민화합을 다져 나가겠으며, 전국단위 정구대회와 전국 프로 및 아마츄어 씨름대회를 유치하여, 지역경기의 활성화를 도모하고 체육도시로서의 명성을 전국에 널리 홍보하겠습니다.
  그 외에도 생활 체육교실 운영, 농촌주민 체력단련실 운영, 생활체육대회 개최 등 다양한 사업을 추진하여 시민의 건전한 여가활동과 체위향상에 이바지 하도록 하겠습니다.
  마지막으로 행정 정보화 기반을 확충하고 행정혁신을 통한 봉사행정 구현에 최선을 다하겠습니다.
  21세기 지식 정보화 시대에 걸맞게 전자정부를 적극 추진하고, 주요 민원업무의 온라인화를 통하여 시민 편의를 증진해 나가며, 행정종합정보화 시스템을 구축하고, 문경시 홈페이지를 새로이 단장하여 시민들이 편리하게 활용할 수 있도록 하겠습니다.
  민원처리 온라인 공개시스템을 운영하되 행정의 투명성과 신뢰성을 확보하며, 읍면동사무소를 주민자치센타로 전환하여 주민 자치역량을 강화하고 문화복지 수요를 충족시켜 나가겠습니다.
  시민자치대학을 계속하여 운영하고, 각종 행정 규제를 대폭 완화하여 시민생활의 불편을 해소하며, 지속적인 구조조정을 통하여 저비용 고효율의 행정 시스템을 구축해 나가겠습니다.
  존경하는 의원님 여러분!
 지금까지 말씀드린 시정의 주요 시책을 추진하기 위하여 편성한 2001년도 예산안의 총규모는 1,923억1,800만원으로서 금년도 당초예산보다 2.7% 증가하였으며, 일반회계가 1,571억8,200만원, 특별회계는 351억3,600만원입니다.
  내년도 예산안은 최근 국가 경제의 어려운 여건을 감안하여 안정적으로 세입을 추계하였으며, 경상경비는 최대한 절약하고 투자비는 늘려가는 생산적인 운영 체제로 편성하였습니다.
  또한 건전재정의 기조 아래 신규사업의 투자를 가급적 억제하고 추진중인 사업의 마무리 위주로 편성하였으며, 신규 지방채 사업을 시행하지 않음으로써 채무 규모를 줄여나가도록 하였습니다.
  예산안의 분야별 내역을 말씀드리며, 지역개발 분야에는 도로망 정비 등 493억원을, 관광개발 분야에는 유교문화권 사업 등 189억원을, 산업경제 분야에는 농업기반시설 등 181억원을, 그리고 보건복지 분야에는 저소득주민 생활보호비 등 283억원을 계상하였습니다.
  지금까지 설명드린 내년도 주요시책에 대해서는 저를 비롯한 공직자 모두가 합심 노력하여 활기차게 시정이 추진되도록 하겠습니다.
  존경하는 고영조 의장님 그리고 의원님 여러분!
  이제 한달 후면 금년 한해를 마감하고 신사년 새해를 맞이하게 됩니다.
  저는 「힘찬 문경·밝은 미래」를 건설하기 위해 온 시민과 함께 뛰겠습니다.
  우리 앞에 어떠한 어려움이 닥치더라도 이를 슬기롭게 극복하고, 급격히 변화하는 시대적 전환기를 도약의 기회로 만들어 나가겠습니다.
  21세기 쾌적한 환경 속에서 복된 삶을 누리는 가장 살기 좋은 고장으로 가꾸어 나가는데 혼신의 노력을 기울이겠습니다.
  앞으로도 의원님 여러분의 변함없는 성원과 협조를 부탁드리면서, 문경시 의회의 무궁한 발전을 기원드립니다. 대단히 감사합니다.